打造北流新形象 谋求民生新福祉

7月14日，全国爱国卫生运动委员会公布2015-2017周期国家卫生城市（区）命名名单，全国69个城市（区）被命名为国家卫生城市（区），北流市在被命名国家卫生城市之列，为该批次广西唯一一个被命名城市。成功的背后是辛勤的汗水，荣誉体现着北流人民争创一流的精神；创国卫就是一曲北流人民谱写的感人赞歌，多年的风雨兼程，在城市的每一个角落传颂着。

2013年11月，自北流市提出创建国家卫生城市（以下简称“创国卫”）的奋斗目标以来，该市始终坚持把创国卫工作作为“打造北流新形象、谋求民生新福祉”的重大工程来统筹，严格对照《国家卫生城市标准》，举全市之力，走出了一条具有北流市特色的创建之路，该市创建国家卫生城市的工作，获得了自治区爱国卫生运动委员会办公室、玉林市领导的高度肯定。

高位推动，凝聚创国卫工作最强合力

在创国卫工作中，北流市委、市政府高屋建瓴，注重顶层设计，把创国卫作为推进生态文明建设的具体行动、建成小康社会的有效载体、提升城市形象的重要途径和服务群众的重大使命，提出了“12345”的工作思路。即围绕“一个目标”，紧紧围绕成功创建国家卫生城市开展工作；坚持“两个统筹”，横向坚持条块统筹，纵向坚持区域统筹；构建“三级网络”，构建市、部门和镇街、村（社区）三级创国卫组织机构；形成“四联并举”，各职能部门既各司其职、各尽其责，又注重沟通交流、密切配合，形成联动、联防、联治、联管的联合创国卫大格局；建立“五大机制”，建立考评问责机制、机动巡查机制、联合执法机制、联动保洁机制、网格化管理机制，实现创国卫工作规范化、制度化和常态化。

围绕“12345”工作思路，北流市坚持高位推动，凝聚创国卫工作最强合力。成立了以市四家班子主要领导担任组长，7名市委常委担任副组长的创国卫工作领导小组；实行“一把手”责任制，构建了市、部门和镇街、村（社区）“三级网络”，确保创国卫工作事事有人管、时时有人管；市委、市政府每年与镇（街道）、各部门、村（社区）层层签订责任书，层层分解任务、层层落实责任，从市领导到村（社区）干部，带头包片、包路段，带头上街创国卫，带动市民群众积极参与创国卫，做到了全员创国卫、全员担责。

为破解资金瓶颈，北流市把创建机构工作经费、创国卫专项资金、爱国卫生工作经费等全部列入市本级年度财政预算，2013年以来累计投入城市公共卫生设施建设近8亿元。同时，坚持以多元化的资金投入模式，积极调动各方力量参与创国卫工作。采用BOT模式，引进联合润通公司投入9600多万元兴建城市污水处理厂等。特别是总投资3000多万元、占地11.33公顷的会仙河公园中的“梦之园”，全部由社会各界人士捐款捐树捐绿建成，成为北流市“用民间钱办民间事”开展创国卫工作的范例。

提升环境，宜居宜业新北流

一条条“白改黑”道路在城区纵横交错；一座座经风貌改造后的房子成为沿街靓丽的风景线；走入城市深处、社区、公园，市民悠然自得或健身、或欢唱、或休憩……城市的日新月异，让更多市民共享发展成果。

创卫，让群众有了更多的获得感。今年3月，北流城区的十多位居民代表自发来到北流市政府大院，给北流市相关领导送去了“执政为民，恩施交通”“倾心民生，心系群众”“真诚贴心为人民，高效规范办实事”等字样的多面锦旗，感谢北流市委、市政府在城区实施背街小巷硬化工程，帮助他们解决了困扰多年的出行不便问题；7月，当北流成功创建国家卫生城市的消息不胫而走时，不少网友纷纷为北流点赞，网友@九月的雪说：“北流成功创建国家卫生城市，是城市文明的一大进步。真心为家乡点赞，为北流感到骄傲。”

为改善城乡面貌，北流市加大投入，强化管理，持续深入开展创卫工作。先后投入近20亿元实施城区20米以上主干道路面“白改黑”改造工程；投入2.48亿元实施城区供水扩建工程和城市污水处理厂项目，切实保障城镇居民饮用水卫生安全；实施城北区“退二进三”战略，相继投入8亿多元将陶瓷企业搬迁到民安工业园区改造升级或改制转型，在原址上建起了集会展、商贸、仓储、旅游、文化于一体的商贸物流会展新区；对城中村和城乡结合部进行“三化”升级改造，实现道路硬化、环境绿化、路线亮化；加强城市秩序管理，扎实开展市容市貌、城区“四车”、农贸市场、城市交通秩序等专项整治行动，城市形象和面貌焕然一新，赢得了广大市民的高度赞赏。同时，在镇、村两级深入开展“清洁乡村”“生态乡村”和“宜居乡村”等活动，垃圾处理实现了“组收—村运—镇处理”模式全覆盖，农村“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆”和垃圾“围村堵河”现象得到有效整治，美丽乡村建设成效显著。

在持久的创国卫过程中，北流市逐步建立了“五大机制”，促使创国卫工作规范化、制度化和常态化，紧紧围绕“生态立市”发展理念，坚持创国卫为民、创国卫惠民，不断完善城市硬件基础设施，扩大服务功能，提升城市品位，广大市民充分享受到了创国卫成果带来的实惠。目前，全市基础设施不断完善，社会、交通秩序显著好转，产业结构不断优化，城市建设管理服务能力不断增强，市民综合素质不断提高，一个天蓝地净、山水秀美、人文和美、井然有序、充满活力的城市呈现在世人面前。

创新方法，推行“创国卫+”工作模式

创国卫作为干部能力的大考验、干部作风的“炼金炉”，北流市以作风的大转变促进创国卫工作的大落实，积极推行“创国卫+”工作模式，不断深化和拓展创国卫的内涵、内容和载体，切实提升创国卫工作效率和效能。

通过推行“创国卫+现场解决法”模式，杜绝了创国卫工作“假、空、虚”现象。北流市四家班子主要领导带领各级领导干部不定期深入单位、社区、街道、工地、市场等创国卫重点难点区域，现场研究措施、现场落实责任、现场分配任务、现场明确时限，及时解决创国卫中遇到的实际困难和问题。

通过推行“创国卫+项目”模式，推动了一批市政基础设施项目早开工、早建成、早达效。北流市将“三馆一宫一中心”、城区20米以上主干道路面“白改黑”改造工程、城区供水扩建工程、城乡风貌改造、农贸市场升级改造等市政基础设施项目纳入创国卫工作中统筹推进。

通过推行“创国卫+志愿者”模式，形成全民创国卫的氛围。该市充分发挥庞大的志愿者队伍生力军的作用，先后组织开展了“创国卫志愿者在行动”“城市因您而美——关爱环卫工人”等系列志愿服务活动，与环卫工人一起打扫街道卫生，一起入户发放创国卫宣传资料。

通过推行“创国卫+微信群”模式，提高了城市管理和环境卫生整治效率。北流市坚持条块统筹，创建了“创卫责任各条块群”和“创卫行动群”两个公众微信群，随时通报创卫工作动态信息和存在问题。（记者 张钰斌 实习生 陈思莹 通讯员 甘猛棠）

原标题：打造北流新形象 谋求民生新福祉——北流市创建国家卫生城市纪实