政务服务类最佳案例:广西国际贸易“单一窗口”北部湾港跨境贸易物流一体化改革(“智慧湾”项目)
案例名称*: 广西国际贸易“单一窗口”北部湾港跨境贸易物流一体化改革(“智慧湾”项目)
申报单位*: 广西壮族自治区商务厅
申报类别*: 政务服务类
案例简介*:
为解决北部湾港集装箱进出口全流程的痛点堵点,加快打造陆海新通道国际门户港,自治区商务厅牵头组织实施了广西国际贸易“单一窗口”北部湾港跨境贸易物流一体化改革(“智慧湾”项目),进一步促进北部湾港提效降费优服,提升跨境贸易便利化水平。
一、主要做法
围绕“优流程、减环节、减单证”,智慧湾项目规划建设舱单理货、引航拖轮、查验放行等7个无纸化协同系统,并融合金融服务、出口退税2个应用功能。
(一)优化再造业务流程。对北部湾港海运集装箱进出口业务全流程进行梳理分析,理清政府监管、港口运营、中介服务各方事权,对引航靠泊、舱单申报、理货服务、查验放行等主要业务环节进行整合优化。
(二)推动多方系统互联与数据共享。与海关、边检、海事、港口管理、引航站、港务集团、外轮理货、查验公司、银行、税务等10多家单位和机构开展数据交换对接,将原有港口通关物流环节中分散独立的系统整合升级为互联互通、信息共享、业务协同的“单一窗口”“智慧湾”系统。
(三)全面推进通关作业电子化无纸化改革。通过统一的信息交换平台进行各业务环节数据交换,提升港口作业与跨境贸易无纸化和电子化水平,减少纸质单证流转。重点开展设备交接单、提货单、装箱单等贸易物流单证等无纸化电子化建设。
(四)推行阳光作业与阳光收费。对船舶进出港、货物申报、港口装卸、货物查验、提离放行等通关环节进行全流程跟踪,实时统计分析各环节作业时效。同时对船代、货代、报关、码头操作以及其他进出口环节收费标准与服务内容进行线上公开公示,提供在线查询比对服务。
二、实践效果
一是优化了通关流程。钦州港口岸集装箱通关人工作业环节由36个减少到8个,减少纸质单证由41份减少到8份。
二是提高了通关效率。北部湾国际门户港海运进口整体通关时间从2017年253.54小时,压缩至2020年的26.02小时,在沿海地区排名第一。
三是降低了通关成本。减少了企业人工跑单、重复录入等作业成本,每票可为企业节省业务成本220元。
四是带动提升整体口岸营商环境与跨境贸易便利化水平。2020年9月,国家发展改革委将我厅牵头实施的“广西推进跨境贸易降本增效”作为典型经验做法选入《中国营商环境报告(2020)》“一省一案例”改革集萃篇。2021年1月,被自治区深改办评选为2020年度优秀改革案例。
三、创新点
一是打造“ 通关政务+港航服务”口岸通关新模式。通过协同优化引航靠泊、运抵报告、设备交接等港口作业服务,有效促进口岸监管与港口业务深度融合,创新实现查验作业与查验无问题补贴全流程无纸化。率先实现“提货单换单委托书”“电放保函”等单证在线生成,企业自主打印。
二是实现跨区域“单一窗口”互联互通。“智慧湾”平台上线后与重庆“单一窗口”开展数据对接,首次实现西部陆海新通道地方“单一窗口”互联互通,为企业提供跨区域通关和物流信息跟踪查询服务,进一步提高通关时效可预期性。
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