尽锐出战决胜脱贫攻坚 昂首阔步迈进全面小康

　　累计实现42.86万建档立卡贫困人口脱贫、420个贫困村出列，3个贫困县全部脱贫摘帽。贫困发生率从2015年底的9.65%降至2019年底的0.37%。

　　县级“5+2”特色产业覆盖率超95%，覆盖贫困户达98722户，442个贫困村都发展有新型农业经营主体或产业基地，直接带动贫困户3.51万户。

　　创建就业扶贫车间499家，创建数量全区领先，带动就业3.6万人，其中贫困劳动力4737人。

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　　这是全面打响脱贫攻坚战以来，玉林市交出的亮丽答卷。

　　容县凤凰谷林下生态养殖基地。　伍凯源/摄

　　2015年以来，玉林市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面贯彻落实中央和自治区打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程来抓，举全市之力集中攻坚，取得决定性成果，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　陆川县马坡镇新山村橘红产业基地流转土地3050多亩，贫困户以土地和资金入股获得分红，吸纳100多名贫困户到合作社务工。目前，新山村213户贫困户全部挂靠龙头企业，辐射带动邻近村90多户贫困户加入合作社发展产业。

　　真抓实干真扶贫、扶真贫，形成了一批可复制可推广的精准扶贫、精准脱贫的经验。去年，全区贫困户退出“双认定”、年度成效考核“四合一”试点分别在博白县、玉州区开展，为全区提供了经验借鉴；全区人社扶贫工作会议和就业扶贫车间建设推进会在博白县召开，玉林的经验和做法在全区推广；扶贫小额信贷清收处置工作排全区前列，在全区专题会议上作经验介绍；博白县刘入源同志获得“全国脱贫攻坚奖奋进奖”，参加全国脱贫攻坚先进事迹巡回宣讲……

　　“中国沙田柚之乡”容县沙田柚种植面积达21.5万亩，产值超18亿元，成了当地名副其实的脱贫致富果。冯 涛/摄

　　1 高位推进 压紧压实主体责任

　　这是一场硬仗，不获全胜，决不收兵。

　　自脱贫攻坚战打响以来，玉林市上下逐级签订责任书，形成了党政一把手负总责、四级书记一起抓的责任体系和落实机制。玉林市主要领导挂帅出征，全面落实脱贫攻坚第一责任人责任，每次调研必谈脱贫攻坚，必检查扶贫工作，必走访贫困户，在务实功求实效上下足功夫。玉林市四家班子领导带队，分别对重点县、重点镇、重点村进行挂牌作战，坚持“一月一督战作战”“一周一调度一通报”，及时发现问题、协调解决问题，推动工作落实。

　　兴业县山心镇素有“广西绿茶之乡”的美誉。昔日无人问津的“山心毛尖茶”在扶贫政策的帮扶下，从山沟沟走进了大市场。

　　坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节。该市创新开展“一周一主题”暗访活动，组建7个由处级领导任组长的暗访工作组，全面加强跟踪问效，实施经常性地督查暗访、问责约谈等跟踪问效手段，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

　　中国国家地理标志产品玉林香蒜。

　　坚持约谈问责常态化。进一步深化、完善脱贫攻坚约谈问责工作机制，针对自治区、玉林市督查暗访通报、指标任务进度缓慢等影响脱贫攻坚工作的情况，由玉林市委副书记或分管副市长约谈问题涉及的直接责任人和县、镇、村相关责任人，全面压紧压实各级责任。2019年以来，玉林市本级累计约谈市、县、乡、村相关责任人300多人。

　　玉林市是“中国三黄鸡之乡”。图为2020年在玉林市五彩田园举行丰收节时的百鸡宴。冯 涛/摄

　　坚持尽锐出战，把最精干的力量用到一线。2016年以来，共选派驻村工作队员6129名，实现驻村第一书记和驻村工作队全覆盖。出台关心关爱扶贫干部十条“硬核”措施，开展驻村工作队员、扶贫干部、后盾帮扶单位等6个“百优”活动，并对6个“百优”的获评对象进行通报表扬，进一步建强攻坚骨干队伍，激励广大干部在脱贫攻坚一线担当作为。目前，玉林市获评为自治区星级村级党组织723个，占比54%，其中五星级村级党组织117个，居全区前列。

　　2 精准发力 “四大战役”成果丰硕

　　这是为民谋福、战果累累的一仗。

　　玉林市各级各部门根据市委、市政府部署，立下军令状，誓把主要精力、主要力量放在抓扶贫工作上，围绕“强责任、抓整改、补短板、夯基础、促提升”精准发力，聚焦“四大战役”重点攻坚。

　　医疗保障经验成绩亮眼。今年8月23日，新闻联播播出了《广西玉林：健康扶贫托起稳稳的幸福》，以长达4分钟的篇幅报道了玉林市健康扶贫取得的成效。去年，玉林是全区率先实现医保系统内贫困人口“一站式”结算的设区市。截至10月23日，全市建档立卡贫困人员住院就医结算11.9万人次，门诊慢性病就医结算23.22万人次，经医保扶贫兜底保障后，住院报销金额7.48亿元，门诊慢性病报销金额0.66亿元。

　　目前，玉林市“198”医保政策已全面落实，1365个村卫生室全面达标，全市建档立卡贫困人口参保率达100%，为86731建档立卡贫困人口办理门诊慢性病卡，实现了“应办尽办”。

　　新增义务教育学位约9万个。2016年至2020年，玉林市义务教育学校项目共筹措资金47.72亿元，其中工程项目39.13亿元，改扩建校舍和附属设施项目2384个，改扩建校舍面积208.16万平方米，新建义务教育学校超过50所；购置教学图书仪器设备资金8.53亿元，购置教学图书仪器设备1377.7万台/件/册。

　　危房改造惠及5万余户贫困户。玉林市以实施农村危房改造工程为契机，把解决贫困户安居问题作为一项解民忧、惠民生的重要工程来抓，让贫困群众居住安稳、生活安定。2015年至2020年，玉林市共完成农村危房改造51767户，实现所有贫困人口住房安全有保障。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗圣杜甫发出的喟叹，正在玉林大地变为现实。

　　始建于明弘治年间的玉州区仁东镇鹏垌村，被列入第五批中国传统村落名录，是全国乡村治理示范村。通过文农旅融合，使古村落焕发出新生机。冯 涛/摄

　　贫困群众喝上安全水、放心水。截至2020年5月底，玉林市农村饮水安全工程建设任务的投资完成率、项目完工率和受益人口均达100%，提前一个月率先在全区完成自治区布置的年度建设任务。玉林市2020年上半年农村饮水水质合格率为82.35%，远超自治区提出的年度农村集中供水水质达标率高于65%的目标要求。

　　同时，严格落实“四个不摘”要求，建立了防止返贫监测和帮扶机制，强化社会保障兜底，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户全部落实了帮扶措施，防止返贫和新的致贫。截至今年10月19日，该市建档立卡贫困人口符合参加城乡居民基本养老保险人数362985人，城乡居民基本养老保险参保率达100%，60周岁以上符合领取城乡居民基本养老保险条件有69339人，100%享受领取城乡居民基本养老保险待遇。

　　3 一战到底 攻克最后贫困堡垒

　　这是践初心、担使命的关键一仗。

　　今年初，新冠肺炎疫情突然袭来。为坚决打赢脱贫攻坚收官之战，为推进乡村振兴赢得先机，玉林市委、市政府发出“目标任务不变、安排部署不变、完成时间提前”的总要求。

　　攻克最后的贫困堡垒，必须使出非常之力。3月27日，玉林市召开脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员表彰誓师动员大会，3218名工作队员（驻村第一书记）铿锵宣誓：“始终坚持一心为民的公仆情怀、一往无前的责任担当、一战到底的过硬作风，不获全胜，决不收兵！”

　　就业是最大的民生。玉林市紧盯贫困户就业问题，对有意愿外出务工的贫困劳动力，实施“点对点”“一站式”直达运送返岗就业；对无法外出务工和外出务工回流的贫困劳动力，优先安排在扶贫车间和公益性岗位就近就业。目前，全市外出务工贫困劳动力达22.98万人，占去年外出务工贫困劳动力总人数的107.02%，居全区前列。今年以来，玉林市累计开发公益性岗位4305个，开发临时性公益性岗位共10867个；玉林市易地扶贫搬迁建档立卡贫困户有劳动力且有就业意愿3947户，已安排就业8189人，实现一户至少一家庭成员就业。同时，对企业减免费用、发放各类补贴3.5亿元，稳定和开发本地就业岗位4.3万个；实行“两后生”培训，就业率在95%以上，该项工作连续多年排在全区前列。

　　通过对传统民居“修旧如旧”，福绵区福绵镇十丈村美丽蝶变，被评为“中国美丽休闲乡村”，成为乡村游网红打卡点。伍凯源/摄

　　哪里有困难，党员干部就奔向哪里。玉州区仁东镇石地村60多公顷香蒜滞销，在“小康路上 我们在一起”媒体扶贫活动的帮助下，短短两天的时间，15万公斤香蒜销售一空；兴业县龙安镇扬前村20万公斤萝卜滞销，仅玉林中燃一家企业就采购1.5万公斤。在“壮美广西·三月三暖心生活节”中，玉林市各级领导干部纷纷亮相直播间，化身“主播”带货。

　　近年来，玉林市将土地整治与农村人居环境整治、乡村风貌提升、产业发展深度融合，探索出政府主导、市场化运作、农民主动参与的乡村振兴“河村模式”。图为北流市新圩镇河村一景。冯 涛/摄

　　今年1-9月，玉林市农村地区农产品实现网络零售额10.18亿元，稳居全区第二。全市共有扶贫产品供应商96家，认定产品281个，总价值61.42亿元，全国销售金额为27.36亿元，稳居全区前列。

　　4 提前谋划 绘就幸福乡村新图景

　　这是挺起脊梁、昂首迈进小康的一仗。

　　今年以来，玉林市委、市政府抓紧抓早抓主动，提前谋划、全面推进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，奋力谱写美丽幸福乡村新图景。

　　博白县加快推进千鹤岛旅游开发项目建设，完善配套设施，助力玉林市唯一深度贫困村四联村乡村振兴。张钰斌/摄

　　产业是乡村振兴的关键一环。按照乡村振兴战略政策优先向贫困地区倾斜的要求，玉林市全力筑牢产业发展基础，补齐基础设施和基本公共服务短板，实现脱贫攻坚与乡村振兴双促双赢。目前，新型农业经营主体或产业基地实现贫困村全覆盖。培育致富带头人2211名，县级“5+2”特色产业覆盖率超95%。今年1-9月，发放产业奖补资金3.39亿元，受益贫困户97941户，做到了“应补尽补”。

　　玉林市还以实施“燎原工程”为抓手，推动集体经济提质增效，全市442个贫困村都发展有新型农业经营主体或产业基地，带动3.51万户贫困户稳定增收，促进村级集体经济发展壮大。在全区率先成立市级村级集体经济服务中心和产业园，助推集体经济提质增效。目前，全市1332个行政村（含农村社区）村级集体经济总收入达2.26亿元，同比增长218.4%，达5万元、10万元、20万元、50万元以上的分别占95.35%、31.08%、18.54%、7.81%。

　　国家农业产业化示范基地五彩田园。

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。激活内生动力建设全面小康新农村，对贯彻落实中央、自治区实施乡村振兴战略，做好新时代“三农”工作具有重大而深远的意义。

　　今年以来，玉林主动谋划乡村振兴思路。7月30日，玉林市委五届七次全体（扩大）会议通过《关于激活内生动力建设全面小康新农村的决定》，聚焦乡村振兴“形、实、魂”，着力激活内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果，全力做好“三清三拆+”文章，推动全域土地综合整合、全域新农村建设、全域乡村风貌改造，建设与全面小康社会相匹配的新农村。加大乡村振兴专项财政资金投入保障，支持统筹整合财政涉农资金投入乡村振兴，建立投融资平台，通过土地、产业等资源吸引社会资本合作，发动社会积极捐助捐赠，多元化引入资金，解决经费问题。“三清三拆+”和建设美好家园活动扎实推进，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多。8月27日，全区乡村风貌提升工作现场推进会在玉林市召开，这是对玉林市高质量统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作的充分肯定。

　　（本版图片除署名外，均由中共玉林市委宣传部、玉林市扶贫开发办公室提供）