观点｜以“十四五”信息化规划引领经济社会高质量发展

　　观点｜以“十四五”信息化规划引领经济社会高质量发展

　　七一网2020-09-29 14:58:32

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。这是最为关键的五年，是形势最为错综复杂的五年，是最需要形成系统合力、出成效的五年。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，从战略和全局高度对谋划“十四五”发展提出明确要求。在重庆贯彻落实网络强国战略、集中力量建设“智造重镇”、“智慧名城”的关键时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，从“百年看五年”——百年未有之大变局的角度来看待这五年，从“一年看五年”——疫情暴发的今年来看待未来五年，立足长远，科学编制“十四五”信息化规划。

　　“十四五”信息化是国际国内大势所趋

　　当前，信息化加速迈向全面互联、跨界融合、集成创新、引领发展的新阶段，深刻改变全球经济格局、利益格局、安全格局，驱动引领经济社会高质量发展作用日益凸显。

　　从国际看，“十四五”时期是国际政治经济格局重塑期。当今世界正面临百年未有之大变局，单边主义、霸权主义等加剧全球动荡，逆全球化思潮不断发展壮大，中美经贸冲突和地缘政治摩擦加剧，贸易脱钩、技术脱钩、经济脱钩甚嚣尘上，发展面临的不稳定性不确定性增多。特别是新冠肺炎疫情全球蔓延，产业链区域化、去中国化加速发展。信息化已成为构筑综合竞争优势，推动世界经济稳定增长的有效路径。

　　从国内看，“十四五”时期是我国经济高质量发展加速期。作为世界第二大经济体，我国已经迈入了高质量发展轨道，随着经济体量的增大，资源环境制约趋紧，人口老龄化加重，发展不平衡不充分等问题日益突出，迫切需要以信息化优化结构、转换动能、提质增效，培育新的经济增长点。信息化已成为推动经济结构调整、实现可持续发展的优先选择。

　　从技术演进看，信息技术处于发展瓶颈与突破转折期。一方面，传输、感知、计算、存储、显示等关键技术逐阶演进创新，性能在未来仍将延续指数级增长，推动新一轮科技革命和产业变革。另一方面，量子计算、卫星互联网、生物芯片、集成电路等颠覆性技术创新面临突破，一旦走向成熟应用，必将重塑传统产业生态和经济社会发展格局。谁掌握了信息化发展先机，谁就赢得未来发展主动。

　　重庆迎来加速“弯道超车”机遇期

　　对于重庆而言，“十四五”正是信息化加速“弯道超车”的机遇期。习近平总书记对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，部署推进成渝地区双城经济圈建设重大发展战略，推动重庆建设“两中心两地”。这既赋予重庆重大使命，又带给西部重大机遇，为重庆乃至西部地区注入了强大的政治动力、精神动力和发展动力。坚持信息化创新驱动，壮大经济综合实力，是重庆把握发展机遇、加速“弯道超车”，从全局谋划一域、以一域服务全局的必然要求。

　　但必须看到，当前重庆信息化发展还存在不少短板和差距：信息化发展整体水平还不够高，核心技术自主创新能力有待提升，新一代网络基础设施有待完善，网信龙头企业少、产业规模小，产业链、供应链不完整，体制机制、政策保障需进一步创新。我们要在过去的基础上做好规划工作，坚持战略思维、问题导向，统筹协调、科学编制“十四五”信息化规划，引领经济社会高质量发展。

　　抓住机遇打造未来发展新优势

　　2020年9月17日，习近平总书记在主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话时强调：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”“十四五”期间，全球以“智能化”为特征的第四次工业革命将持续深化，即依托以5G为代表的新一代信息技术，在前三次工业革命实现机械自动化、电气化、数字化的基础上实现智能化，数据将超越资本、土地，与劳动力资本结合成为最活跃要素。以“云物大智”为代表的新技术新产业不仅将成为中国“十四五”期间重要经济增长点、成为引领创新和驱动转型的先导力量，也将重塑全球经济版图。

　　谋划好重庆“十四五”信息化发展，就是要努力把握新工业革命带来的历史机遇，在数字经济、人工智能、量子计算、5G等关键领域抢占创新制高点，把未来全市的发展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局和区域功能定位中作出科学谋划，从“高”、“实”、“广”上下功夫：

　　一是科学确定发展目标，层级要“高”。要以网络强国战略为指引，紧扣国家发展规划目标，融入“双循环”，唱好“双城记”，抓住、用好推动成渝地区双城经济圈建设的机遇、新一轮深化改革扩大开放的机遇，统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用各环节联动，构建协同创新产业生态，将信息化产业培育成为全市重要支撑产业，打造信息技术领先、信息产业生态完整、信息产业蓬勃发展、网络安全保障有力的全国信息化产业发展高地。

　　二是着力突出项目支撑，规划要“实”。在“十四五”信息化规划编制过程中必须深入研究项目，有项目支撑才能确保规划不“空”。要结合网信工作实际，集中精力谋划储备一批在全市乃至全国有影响力的重点项目。例如，合理布局区块链产业发展，强化产业链上下游衔接互动，打通创新链、应用链、价值链，培育国家级区块链产业示范基地项目。要坚持安全和发展双轮驱动，以项目为支撑做大做强网络安全产业，推动网络安全和信息化发展良性互动、互为支撑、协同共进。

　　三是创新工作方法，问计要“广”。要在广泛开展调研、意见征求和咨询论证的基础上，严控关键环节，创新工作方法，提高规划编制的质量和速度。要利用大数据资源及手段，针对重庆经济社会发展的重点领域、重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。要坚持开门编规划，充分借助科研院所等外部专业力量，广泛听取人民群众意见建议。通过网络问卷调查或在网络媒体开设专栏等方式开展建言献策活动，问需于民、问计于民，使信息化规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　　（作者单位：重庆市委网信办信息化协调处）