落实基层减负，须解决好担当“三难”

　　作者：北京市通州区委组织部孔仕强

　　近来，中央印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》在广大党员群众中赢得无数点赞。力戒形式主义、落实基层减负是进行伟大斗争的客观要求，也是党员群众的普遍期盼。将中央为基层减负的政策贯彻到底，需要决心、智慧、行动三步走，解决好影响基层干部担当作为的三大难题。

　　以思想建设纯化党性，解决不愿担当的问题。习近平总书记曾指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。有的干部政绩观错位，只重显绩不重隐绩，只重“唱功”不重“做功”；有的干部“官本位”思想牢固，不管是接待上级还是走下基层，都要拉人“装门面”“撑场面”；有的干部脱离基层情况，布置工作罔顾实际，上午布置下午就要验收、前天布置后天就要成果……思想是行动的先导，戒除形式主义，须先从思想源头抓起，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化党性教育、筑牢宗旨意识，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清除思想观念上的“雾霾”，永葆共产党人政治本色。

　　以队伍建设强化履职，解决不能担当的问题。落实基层减负，考验干部党性，也考验履职能力。有的地方“文山会海”风气盛行，以文件落实文件、以会议落实会议，其实质是地方领导干部履职能力不强、担当智慧不足。如何在少开会、少发文件的情况下，把中央、上级精神传达到位？如何在少检查、少留痕的情况下，落实监督责任、指导基层有序推进工作？如何在少批示、少台账的情况下，全面客观地评价工作成效……这一系列问题，都是党员干部落实基层减负所面临的“必答题”，迫切需要拿出更实际、更高效的领导艺术和工作方法。一方面，要聚焦专业能力和专业精神，加大对党员干部的培训教育力度，帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，提升担当作为的履职能力；另一方面，要把党员干部放到重大斗争一线进行磨砺，学真本领、练真功夫，在实践中掌握全面情况、汲取经验知识，提升领导决策的科学性和实用性。

　　以机制建设鼓励作为，解决不敢担当的问题。落实基层减负，归根到底是为基层干部创造敢于担当、善于作为的空间。一些地方考核扎堆、层层加码，动辄“一票否决”、通报批评、约谈检讨，容易造成务虚不务实、重上不重下的不良风气，挫伤干部干事创业的积极性。鼓励干部担当作为，要完善考核体系，强化结果导向，深入基层看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，不迷信报表材料、工作台账，避免督查考核过多过频、过度留痕。要把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，切实做到为担当者担当、为负责者负责。

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