向中心聚焦 为大局聚力

编者按

7月23日，玉林市党的建设研究会在容县召开全市党建引领“两湾”产业融合发展长效机制研讨会。会上，10位党建研究专家和党建工作者，立足部门职能和研究范畴，就如何加快“东融”开放步伐、推进“两湾”产业融合发展先行试验区建设、打响“两湾融合党旗红”党建品牌等工作，提出真知灼见，贡献智慧力量。现将发言内容摘登，以飨读者。

扎实推动党建引领“两湾”产业融合发展

玉林市人大常委会副主任、党组成员，市总工会主席，玉林市党的建设研究会会长  黄少明

一、要在贯彻落实中央、自治区党委和市委关于开放发展的部署要求上聚力用力，切实增强党建引领“两湾”产业融合发展的思想自觉和行动自觉。建设粤港澳大湾区是当前中央对新时代推动形成全面开放新格局的重大举措。玉林市委作出了打造“两湾”产业融合发展先行试验区的决定和打造“两湾融合党旗红”品牌的要求。市党建研究会要自觉把建设党建新智库的职责扛在肩上，把党建研究放到我市打造“两湾融合党旗红”党建品牌中去思考、谋划，不断深入开展研究分析，把党的建设实践、研究作为推动玉林经济社会高质量发展提供理论支撑。

二、要在找准找实工作切入点上聚力用力，扎实推动党建引领“两湾”产业融合发展。在推动“两湾”产业融合发展中，必须充分发挥“两个”作用，织密建强党的组织体系，探索产业链跨区域党组织和异地企业党组织建设，推动异地商会深化互动共融，助推“湾企入玉”。必须提升干部担当作为“精气神”，在“两湾”产业融合发展中发现、考察干部，选树提拔晋升一批优秀干部，引领全市广大干部助推“两湾”产业融合发展。必须激活人才创新创业“一池水”，聚焦“四大千亿”产业需求，完善“人才 资本 产业”发展机制，出台“湾才入玉”激励政策措施，为打造“两湾”产业融合发展先行试验区汇才聚智。

三、要在提高理论成果转化率上聚力用力，以实践成效推动“两湾”产业融合发展。提高本次研究成果的使用率，为推动“两湾”产业融合发展提供“最佳方案”。坚持以严实的作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神，用先进理论推进工作，确保各项举措落地生根、开花结果。建立健全长效机制，着力把好的经验好的做法以制度方式进行巩固传承，为全市提供可操作、可借鉴、可复制的样板。

打造“红融两湾”联盟 聚力“两湾”产业融合发展

容县县委书记，玉林市党的建设研究会副会长  甘文波

在推进“两湾”产业融合发展工作中，容县大力打造“红融两湾”服务联盟，整合联盟成员单位已有的互联网平台，一站链接直达各政府部门网络服务端，将不同部门的服务资源转移到“红融两湾”服务联盟微信小程序，使企业可直接通过小程序进行网上预约、场地申请、政策查询、项目咨询、在线问答，促进联盟成员单位与企业便捷互动、精准服务，为企业“东融”提速。

同时，采取“党组织 联盟 商会、行业协会”的方式，以容商总会、“红融两湾”服务联盟为中心，联络覆盖全县各个镇商会、行业协会以及“两湾”地区容县商会，并成立容商总会综合党委，对符合建立党支部的商会、行业协会加大组建力度，推进党的组织体系向“两湾”前沿拓展，推进党的组织体系向“两湾”前沿拓展，构建起“横通县内企业、纵连异地容商”的内外联动服务网。

容县还构建集党务服务站、政务服务站、人才交流服务站、招商孵化服务站、社会公益服务站等为一体的综合服务平台，创建“红融两湾”大讲堂，建立“两湾”融合人才小高地，推动联盟阵地场所、资金项目、人才技术等资源共建共享，打造“联盟主阵地”，服务企业融合发展。

容县在县政务服务中心开通企业“‘两湾’融合专办通道”，为企业以及群众提供“一事通办”“一网通办”等“红小二”专岗服务。通过红色先锋引领、金色示范带动、青色聚才引智、绿色产业孵化、橙色连心服务等“五彩容汇”聚力，提升发展“内动力”，推动企业“抱团”创新，迸发人才“红色”动能，加快“产才”融合发展，帮助企业“纾难解困”，促进融合发展。

为“两湾”产业融合发展打造优质营商环境

玉林市大数据发展和政务服务局党组书记、局长  蒋祥宋

市政务服务中心牢固树立“党建 ”引领政务服务的理念，构建以党建为引领、统筹推进政务服务工作的新机制，为“两湾”产业融合发展打造优质的营商环境。

“党建 窗口服务”提升办事效能。一是巩固好党员示范岗，以党员影响带动和辐射其他窗口工作人员。二是提供窗口集成服务，让企业和群众在办理“一窗受理”套餐事项时，只需跑动一个窗口，就可“一次办成”。三是继续“三亮一争”主题活动和志愿服务活动，切实将活动转化为服务发展的强大动力。

“党建 主动改革”服务项目审批。积极发挥党员先锋模范作用，全面推行政务服务“简易办”改革。继续实施项目联合审批“五项机制”“五项改革”，让党员主动服务项目，加快推进项目落地建成。推进同城通办、网上中介服务超市和政府服务热线工作，为“两湾”产业融合发展打下坚实的基础。

“党建 数字政务”加快网上办事。成立以党员干部为主要力量的政务数据资源管理与应用改革工作专班，推进政务服务网上办、掌上办，建设玉林云计算大数据中心。聚焦玉林优势产业，大力发展融合创新的数字经济。

“党建 远程申办”搭建政商桥梁。拓展“党建 远程申办”的范围，探索在大湾区的商会开通“远程申办”系统，积极向外展示玉林，接受项目业主的咨询和办事申请，推动更多的资金、技术、人才、项目等要素向玉林汇集。

“党建 队伍建设”激励干部担当作为。通过召开窗口党员干部座谈会，制订出台《窗口干部队伍管理办法》，关心关爱窗口党员干部，激励党员干部在“两湾”产业融合发展中敢为先、勇担当、善作为。

聚力精准招商 推动“湾企入玉”

玉林市投资促进局党组成员、副局长  韦彦敏

玉林市作为连接粤港澳大湾区、北部湾经济区的重要节点城市，要在“湾企入玉”中有所作为，必须坚持以党建为引领，科学谋划抓党建促精准招商，推动“湾企入玉”的新路径新举措。

一是增强党建引领意识。加强政治理论学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑。坚持学以致用，找到更多党建工作与招商引资工作的切入点和交汇点，在抓好党建工作基础上促进精准招商工作，在精准招商中不断夯实党建工作。

二是深化“流动党支部 驻外机构”党组织建设模式。从源头上把关，选好流动党组织书记候选人；建立激励保障机制，对达标的“五有”流动党支部予以资金奖补；逐步完善日常管理体系，实行规范化管理；探索与所在地党组织“异地托管、双向共管”模式，建立健全异地互管、情况互通、联络互访、激励互评四项制度。

三是推行“流动党支部 项目”助力项目落地。围绕“党旗飘扬 服务项目”主题，在符合条件的招商项目成立流动党支部，推行“支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员冲在火线上”的项目党建工作法，做到项目建设到哪里，党组织就覆盖到哪里。

四是探索嵌入式精准招商。嵌入抓党建就是抓招商的意识，提高招商工作的政治站位；党建嵌入招商工作策划，引导广大党员立足招商岗位建功立业；党建嵌入招商工作管理，实行量化考核；党建嵌入招商工作考核成果应用，把招商引资作为各级各部门领导干部考核和绩效管理的重要内容。

努力打造“两湾”党建共同体

陆川县委组织部副部长、县公务员局局长  王海波

一、打造“两湾”党建共同体，核心在于组织怎么融。一是与毗邻的廉江、化州、博白协调成立各级临时党组织，构建县（市）、部门、镇、村四级党组织联动体系。二是引导毗邻镇、村跨区域建立联合党群服务中心、党建工作站、党建广场，为区域镇村一线联动提供“桥头堡”。三是探索县（市）、部门、镇、村四级临时党组织“书记轮值”制度，轮流召集开展组织活动、研判重大事项、解决合作难题。

二、打造“两湾”党建共同体，关键在于平台怎么联。一是搭建产业发展联动平台，开展“党建一家亲，产业一个圈”活动，推动两地资源、信息、技术、市场互通互补。二是搭建生态治理联动平台，开展“党建一家亲，生态一条江”活动，推动两地共治共享。三是搭建平安建设联动平台，开展“党建一家亲，平安一方天”活动，推动边界和谐稳定。四是搭建人才共育联动平台，开展“党建一家亲，人才一线牵”活动，推动区域人才资源互补互通。五是搭建文化建设联动平台，开展 “党建一家亲，文化一条根”活动，推动区域文化融合、文化振兴。

三、打造“两湾”党建共同体，要义在于机制怎么建。一是依托临时组织体系，逐级建立联席会议制度，开通交流热线，对重大问题及时进行协商解决。二是每年共同研究“同饮一江水，党建一家亲”合作框架，确定一批合作项目。三是采取“双随机”、交叉检查办法，对每个季度开展活动情况进行真督实导，并相互反馈、通报。

坚持和完善党的全面领导  推动“两湾”产业融合发展

自治区民政厅原党组成员、纪检组长，广西党的建设研究会第六届理事会顾问  余可进

玉林市委充分发挥党建的引领作用、党员的旗帜作用，全力加快“东融”开放发展，聚力打造“两湾”产业融合发展先行试验区，大力打造“融合党建”“两湾融合党旗红”品牌的经验和做法，值得学习、借鉴、推广。

一要坚持和完善加强党的全面领导。面对复杂形势和艰巨任务，我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴，最根本的保证就是要坚持和完善加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导就要解决好党建工作存在的突出问题，落实好“两新”组织党建工作的总体要求，玉林市各级党委要高度重视抓好党的组织体系建设，不断提高“两新”组织的覆盖面和党建工作质量，这是推进“两湾”产业融合发展的前提和保障。要坚持打牢党的组织基础，补齐基层党建短板，把党建设得更加坚强有力，持续扩大各领域各环节党组织覆盖率和党的工作覆盖，让党的组织无处不在、作用得到有效发挥。

二要坚持以问题为导向，勇于破解现实中的难题。对于人才队伍的建设，要出台政策作支撑，进一步强化基层基础保障，引领保障地方经济社会高质量发展。

三要坚持把改革创新贯穿始终。党员领导干部时时刻刻都要“解放思想”，要围绕“六破六立”，破除思想障碍和体制障碍，增强机遇意识、大局意识、开放意识，引领带动社会各界共同推动“两湾”产业融合发展。要善于在改革的实践中，掌握新情况，发现新问题，总结新经验，通过研究和总结，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，更好地开拓广西更广阔的发展前景。

创新党建引领“两湾”人才建设新突破

玉林市人力资源和社会保障局原局长，玉林市党的建设研究会副会长  沈永忠

“东融”“南向”发展战略实施，“两湾”建设给玉林迎来千载难逢的机遇，玉林如何抢抓机遇通过党建引领促进“两湾”经济建设，人才发展是关键，创新人才机制是突破口。必须紧跟形势，把握时局，超前思维，树立“五新”人才意识（新时代、新思想、新思维、新担当、新作为），形成“五新”人才共识。适应新时代，融会贯通新思想；不负新时代，以全新的思维担当新使命，展现新作为；围绕新时代，构思“两湾”人才发展新思维。

要创新党建引领“两湾”产业融合先行试验区人才发展规划，秉持“党建引领、政府引导、市场主导、专业运作”的原则，科学定位，高起点规划“两湾”人才发展；系统调研，准确把脉“两湾”人才发展需求；合理布局，有的放矢进行玉林“两湾”人才资源重置和整合，逐步形成人才聚集效应。

要根据“两湾”经济发展对人才的新需求，通过党建引领，创新“两湾”人才引进培育机制，创新“两湾”人才评价激励机制，创新“两湾”人才服务协同机制，创新“两湾”人才考评问责纠错机制，创新“两湾”人才资格互认和自由流动机制，全面创新“两湾”产业融合先行试验区人才发展机制，充分激发人才活力，开发人才能力，释放人才动力，鼓励人才智力全身心投入“两湾”经济建设施展其才华。

发挥跨省报业联盟作用 助力“两湾”产业融合发展

玉林日报社社长、总编辑、社务委员  林茂生

在“两湾”产业融合发展中，媒体的参与者、推动者、贡献者角色不可替代。“粤桂琼十三市报业联盟”成立5年来，履行党媒使命，发挥党建引领作用，为服务经济社会发展、助力“两湾”产业融合发展，进行了有益的探索。

一要凝聚发展合力，服务“两湾”产业融合发展。报业联盟要加强合作交流，大力聚焦“两湾”建设，多维度传播“两湾”声音，讲好“两湾”故事，全方位展现“两湾”产业融合发展的创新局面和发展成果，为“两湾”产业融合发展提供舆论支持。

二要不断扩大报业联盟“朋友圈”，实现互利共赢。更多吸纳粤港澳大湾区的媒体加盟，不断扩大“朋友圈”，促使媒体的“两湾”城市与发展的“两湾”城市实现重合，为深入开展合作创造条件。

三要加快媒体融合发展，服务“两湾”产业融合发展。携手“两湾”同行，大力推介玉林旅游产业和文化资源，宣传玉林营商环境，大力开展“互联网推介玉林产品”活动，为玉林工农业产品销售出勤出力，为“两湾”产业融合发展贡献媒体力量。

四要丰富“两湾”人文精神，共建人文“两湾”。发挥好“两湾”文化多元、资源丰富、市场机制完善的地域优势，大力推动文化对接，不断丰富“两湾”人文精神。

五要立足“一带一路”，提升报业联盟国际传播水平。立足“一带一路”倡议，加强与境外主流媒体的交流、合作，共同提升国际传播水平，为“两湾”产业融合发展提供国际传播正能量。

以“招商中心”为支点撬动“两湾”产业融合发展

北流市委组织部副部长、市两新组织党工委书记  庞兰坤

北流市创新探索党的建设引领经济社会发展的新路径，以“‘两湾’产业融合发展先行试验区招商中心”为支点，加快撬动“两湾”产业协同发展、融合发展。

北流市突出党的组织融合，做到经济活动发展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的活动就开展到哪里。积极搭建粤港澳大湾区企业招商引资的一站式服务平台，加大力度建立健全“党建 招商引资”工作机制，探索在各级党群服务中心提供便捷“一站式”服务、“最多跑一次”服务，积极组建“招商引领突击队”和轻工业园区“店小二”党员服务队，推动党建与发展互促共融。同时，全面推行政务服务“简易办”改革，简化办理程序、全过程跟踪服务、有效解决企业需求，着力提升服务效能，推动固牢巢养好凤。

结合解放思想再出发“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，北流市还通过实施关心关爱聚力工程、精准知事识人工程、一线建功立业工程、先进典型引领工程，激励广大党员干部新时代新担当新作为，为北流“两湾”产业融合发展注入源头活水和不竭动力。同时，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，不断创新引才聚才方式，以推动发展引才，以事业平台聚才，以宜居环境留才，为推动“两湾”产业融合发展最大限度地释放人才红利。

加强异地商会党建 服务“两湾”联动发展

博白县委组织部副部长  李忠权

异地商会作为连接粤港澳大湾区的重要桥梁，作为联系原籍地政府与所在地政府的中间性治理组织，作为连接政府与企业、企业与企业的桥梁和纽带，加强异地商会党建，是凝聚“两湾”融合联动发展磅礴力量的现实途径。

博白县通过“内生式”“挂靠式”“依托式”抓组建，扩大党在异地商会组织覆盖面。同时抓管理，严把异地商会党组织书记选拔任用关，选优配强党组织带头人，打造规范化组织阵地，强化跟踪服务管理，强化异地商会党组织堡垒作用和先锋模范作用发挥。抓引领，突出“乡情”聚人心，突出“商情”谋发展，突出“真情”聚人才，凝聚“两湾”融合发展力量。

博白县一方面开拓商会党建新局面，另一方面大力加强商会党建工作，明确异地商会党组织的功能定位，增强异地商会服务“两湾”联动发展的影响力。同时，扩大党在商会组织的覆盖面，建立健全党委统一领导，落实保障措施，构建科学的异地商会党建工作管理体系，增强异地商会服务“两湾”联动发展的凝聚力。推进异地商会党组织活动载体创新，强化教育力度，拓展服务领域，改进活动方式，增强异地商会服务“两湾”联动发展的战斗力。

（文字整理：本报记者 李岳青 陆小青）

原标题：向中心聚焦  为大局聚力——玉林市党建引领“两湾”产业融合发展长效机制研讨会发言摘登

（责任编辑：李媚）