我市创新实施“12345678”工作法

　　早在2000年，玉林市的烟花爆竹企业已经颇具规模，共有80家正规的烟花爆竹生产企业，是广西的烟花爆竹产业基地之一。从那时起到现在，绝大部分烟花爆竹生产企业退出市场、转型发展。然而遗留下来的历史包袱却非常沉重，玉林成为广西非法生产重灾区、全国不多的“打非”重点城市。

　　2018年11月3日，北流市大里镇罗坡村的一处非法生产烟花爆竹窝点，因工作人员操作不当造成原材料起火爆炸，导致2人死亡1人重伤1人轻伤及周围房屋受损的严重后果。

　　近年来，为了彻底杜绝非法生产经营烟花爆竹所带来的安全生产事故，确保人民群众的生命财产安全，玉林市各级党委、政府直面历史遗留问题，创新实施了“12345678”工作法，并取得了比较明显的成效。

　　提高政治站位

　　坚决铲除历史症结

　　“1”——咬定一个工作目标。

　　玉林市委、市政府高度重视“打非”工作，把做好“打非”作为贯彻落实习近平总书记关于“以人民为中心”，做好安全生产，保护人民群众生命财产安全，为实现“两个一百年”奋斗目标提供安全保障的一系列重要指示精神的重要任务全力推进。

　　2018年11月，玉林市安全生产委员会印发了《玉林市打击非法生产经营烟花爆竹专项行动三年工作方案》，以最鲜明的政治态度、最科学的部署安排、最有力的打击手段和最严的工作标准，下决心彻底根除这个历史的症结，解决这个历史包袱，还全市人民一个平安和谐幸福的家园。

　　“2”是指坚持党政领导共同负责“打非”工作。市县两级按照中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，组建领导“打非”工作的指挥机制。

　　“3”是指建立三级执行机制，理顺市县镇三级党政“打非”执行机制。

　　目前，全市的“打非”执行机制是由市安委办统一领导全市“打非”工作，县一级安委办及其“打非”指挥部为市指挥部的执行机构，镇（街）党委政府为市县两级指挥部的配合单位，全方位做好“打非”的协同工作。

　　通过1年7个月的运行，有效扭转了全市“打非”工作被动局面，对推动“打非”深度发展起到了巨大的作用。

　　铁腕排查清理

　　坚决防止死灰复燃

　　“4”是玉林市在“打非”过程中探索实施的四步程序，即“查、警、管、退”四部曲。

　　一是严查涉非人员。今年以来，全市涉非人员150多人，其中仅玉州区大塘镇查实涉非人员47人：老板18人，老员工17人，新手10人，销售者2人。二是强化警示教育。7月8日，市指挥部对涉非人员进行集中警示教育：观看《涉爆打非警示录》短片，向涉非人员发放《警示教育书》，做法律政策教育。三是落实日常管理措施。市安委办编制了涉非人员《日常管理记录本》，落实镇村两级干部对涉非人员的日常行为轨迹进行动态追踪管理。四是建立“退非”机制。对连续跟踪管理一年、表现良好、有正当职业和合法收入、经核查再没有涉非问题的，签订《承诺书》后，从涉非人员“黑名单”中销号退出。

　　“5”则是要痛击五个要害之处，突出抓好“打非”的“五个管住”。

　　一是管住各级责任不悬空。从2019年开始，把“打非”工作纳入各级党委、政府年度绩效考评内容，确保责权利挂钩。二是管住工作势头不减弱。三是管住重灾区不放松。有针对性地对传统烟花爆竹生产街道、乡镇、村落进行严格管理。四是管住原料源头不撒手。对内严防反弹，对外严防渗透，发现一起，立案一起。五是管住重点人员不失控。一方面，对已查实的涉非人员进行跟踪管理，并将其信息纳入个人征信系统；另一方面，对新发现的涉非人员，一并纳入“黑名单”，落实监管措施。

　　创新工作方法

　　建立“打非”长效机制

　　“6”是指要努力实现六个转变，在六个重点方面要取得成效。

　　“打非”队伍由外行变内行；过去的分头行动变成由市指挥部统一领导的跨县跨镇的联合作战；由过去杂乱无章的组织形式变成统一协调行动；由各部门单打独斗变成各部门、全民参与的“人民战争”；由过去被动式“打非”变成运用大数据支撑的主动式“打非”；做好转化，把绝大部分的涉非人员从“阻力”变成“助力”。

　　“7”是把准七项工作要求，确保“打非”的正确方向。包括搞好“打非”队伍业务培训，树牢“打非”队伍的政治责任意识；严格落实市委、市政府的决策部署，高标准完成“打非”任务，如期实现清零目标；深入开展调查研究，摸准实情，查找差距，积极改进；精准把握工作节奏，积极稳妥开展工作，不盲目蛮干、不敷衍塞责、不弄虚作假、不虎头蛇尾；合理配置力量，灵活调整战术，实现“打非”工作效益最大化；因地制宜，因人而异，分类指导，确保措施办法对涉非人员管住、管好、管出成效；密切关注非法生产经营烟花爆竹行为的新动向，同时，提高举报奖励金额，调动人民群众的积极性。

　　“8”则是明确八条工作纪律，为圆满完成“打非”任务提供坚强的纪律保障。

　　通过实施“12345678”工作法，玉林市“打非”各项工作得以有力推进，取得了较好的成效，扭转了全市“打非”工作面临的严峻局面。今年以来，全市“打非”工作实现了“三个逐步向好”：全市涉非案件存量明显减少，增量基本为零；涉非重灾区基层组织高度重视“打非”工作，正在形成“打非”人民战争；初步查实的重点人员得到有效管控，6月以来，无人参与涉非活动。

　　原标题：我市创新实施“12345678”工作法 坚决扭转全市“打非”局面

　　（责任编辑：钟勇）