当好“后勤部长” 打造“投资洼地”

玉林市持续深化“放管服”改革，优化营商环境，设置“企业开办”专区，提高办证办照效率，实现“企业开办”1天内办结。

　　“今天这个会议，让我们感受到了市委、市政府发展经济的信心和决心，也感受到了作为民营企业的温暖，特别是玉林市出台了支持中小企业发展的16条措施，在金融支持、用工保障、降低成本等方面给予企业大力支持，如同给我们吃了定心丸。”广西三环企业集团股份有限公司董事长陈诚会后说出了此番心里话。

　　像这样的“强心剂”，不但鼓舞了陈诚这样众多的民营企业家，更是一股股暖人春风，催开了玉林民营经济的遍地开花。

　　2019年，玉林新增各类市场主体5.6万户，增长21%，总量和增速均排全区前列；10家企业上榜2019年广西民营企业100强，比上一年增加4家。

　　2020年4月，玉林市荣获首批“广西民营经济示范市”，成为广西4个荣获该称号的设区市之一；北流市、玉州区、广西先进装备制造城（玉林）、龙潭产业园区，以及8个镇（街道）荣获自治区民营经济示范单位。

　　2020年1至6月全市新增市场主体3.1万户，同比增长24.49℅。6月30日，全市市场主体总数达32.99万户。

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　　一串串令人振奋的数据，一项项让人欣喜的荣誉，折射出玉林民营经济发展的喜人态势。

　　玉林素有“岭南都会”美誉，自古就是桂东南重要的商品贸易中心和集散地，中小企业众多。近年来，玉林以创建民营经济先行示范市为抓手，着力当好“后勤部长”，打造最优“投资洼地”，为民营经济发展装上了“加速器”，推动民营经济乘风破浪，驶向新征程。

　　党建领航，激活民企“红色动力”

　　民营经济乘风破浪向前行，党建领航是关键。

　　近年来，玉林拓展小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称小个专）党建工作“融合点”，创新工作思路和举措，推行以“两位一体强统领，三级网络抓覆盖，四项机制激活力”为主要内容的“234”工作法，实现占领阵地、扩大覆盖、激发活力、促进发展的目标，形成了“小个专”党建“玉林模式”，让“小个专”党组织充分发挥大作用，推动民营经济高质量发展。同时，依托“小个专”党组织，创新实施“党旗领航 创新创业”“党旗领航 诚信经营”“党旗领航 脱贫攻坚”等“党旗领航 ”系列活动，助推“小个专”企业带动城市居民创新创业。此外，以工业园区、专业市场、商务楼宇等“小个专”经济组织集聚地为重点，把区域内的各类小微企业、党员全部纳入党的工作范围，逐步构建起党建共同体，通过打造红色商圈不断激活商圈企业党组织活力和管理发展的内生动力，引领企业不断发展壮大。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，“小个专”党组织积极组建党员先锋队配合市场监管等部门做好市场联防联控工作，并广泛开展“三亮”活动，引领广大“小个专”经营户诚信守法经营，自觉维护市场秩序。为保证资金流，稳定市场主体，市“小个专”党委、市中药材行业商会向市政府请求援企，统筹搭台，降费减税，鼓励银行积极支持企业。为恢复交易量，稳定生产经营，玉林市中药材市场党支部积极组织党员和经营户开展结对帮扶工作，以支部为核心构建电商党建“云”体系，创新 “支部 电商 商户”“支部 微商 商户”等模式，通过“红色电商平台”进行交易。

　　“在支部的带领下，我跟市场内的8个经营户结对，互相在微信朋友圈里招销售代理商，拓宽了销售渠道，近两个月网上销售额已超过营业额的50%。”中药材经营户彭凌高兴地说。

　　政策加持，提振民企精气神

　　给力政策，才能让民企提神振气。

　　今年2月23日，玉林市召开玉林市民营企业应对疫情共克时艰加快发展座谈会。会上，市委书记黄海昆带头倾听民营企业家的意见建议，面对面研究解决复工复产遇到的问题，最大限度降低疫情对民营企业的影响。

　　6月4日，市长白松涛到市财政局调研时强调，要坚定不移落实好减税降费各项政策，帮助中小微企业走出困境、渡过难关；聚焦营商环境建设中存在的突出问题，全面抓好问题整改落实，助推经济持续健康发展。

　　近年来，玉林市委、市政府始终与企业想在一起、站在一起、干在一起，出台了一系列有利民营企业发展的给力政策，不断完善有利于民营企业“生长”和充满活力的体制机制，为民营经济的茁壮成长提供了丰沛的阳光雨露和肥沃土壤。

　　2019年初，玉林率先出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1 6”政策文件，并配套出台《玉林市企业规模效益倍增计划实施方案》等6个文件，每年安排超过4亿元专项财政资金用于创建活动，从不同的侧面，针对不同的类型，提供不同的政策支持，大力促进民营经济高质量发展。2019年2月13日，玉林率先在全区召开创建民营经济先行示范市推进大会，对十佳民营企业代表、十佳民营企业家进行表彰，吹响了新时代玉林民营经济再创辉煌的奋进号角。2019年11月4日，市委常委会又重温了习近平总书记的重要讲话精神，专题听取民营经济发展情况汇报，研究推进我市创建民营经济先行示范市工作。

　　今年以来，受疫情影响，一些中小企业陷入资金困难等困境，特别是民营企业首当其冲。

　　在这样的情况下，玉林迅速出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的16条政策措施》等政策，优化企业服务，推动了一批中小企业有序复工复产。5月14日，市委、市政府召开优化营商环境工作推进会，分析存在问题，提出解决路径，作出具体部署。紧接着，6月19日，玉林启动民营企业“法治体检”活动，从营造良好法治环境、促进民营企业发展入手，组建以党员为骨干的律师服务团，常态化为民营企业提供法律服务。

　　一系列“硬核”举措，让民营企业家备受鼓舞，民营经济呈现蓬勃发展的良好态势。截至6月30日，全市市场主体总数达32.99万户。其中，民营经济市场主体32.17万户，民营经济占市场主体总量的97.51%。

　　服务优化，让民企“如鱼得水”

　　一心为企，让民企充分“享受”高效服务。

　　“感谢工作人员加班加点为我办证，我们公司才能及时拿到营业执照。”提起玉林的政务服务，广西华脉医疗科技有限公司相关负责人黄海文表示点赞。

　　原来，3月11日16时许，该公司的代表来到市政务中心市场监管局窗口办理营业执照。由于个别材料出错，眼看政务中心下班时间到了，登记材料还没备齐，这可把公司代表急坏了。幸好窗口工作人员及时提供“延时办”服务，加班加点为他办理业务。20时许，该公司终于拿到了营业执照。事后，该公司代表将一面印着“一心为企 热情高效”的锦旗送到了市政务中心市场监管局窗口，表达满满感激之情。

　　除了“延时办”服务，玉林市市场监管局还推出了“预约办”“网上办”“邮寄办”等一系列贴心而便捷的服务，大大方便了创业者办证。5月7日，玉林市四叶草校外托管服务有限责任公司登记注册业务时，市市场监管局登记注册人员采取了线上指导线下办理的方式进行办理，从创业者提交材料到审核通过，不到2个小时，创业者宁晓莉就领到了营业执照。

　　去年以来，玉林各级各部门聚焦“减材料、减时间、减环节、减费用”，立足企业需要，各出奇招，推进办事效率再提速，不断提升服务水平，努力打造一流营商环境。其中，市场监管部门深入开展企业开办百日攻坚行动，实现企业开办7个事项0.5个工作日办结，企业开办成本占人均年收入比重下降到1.85%。市大数据发展和政务服务局深化推进简政放权“放管服”改革、“一事通办”改革，实行“一窗受理”，推行“一网通办”，建立运行了网上中介超市，创新实施项目联合审批，审批用时最多减少82%。税务部门大力落实减税降费政策，采取为新开办纳税人提供“套餐式”服务专窗，推行纳税人容缺办税制度和简易注销制度等措施不断优化税收服务。今年第一季度，全市累计实现减税降费3.01亿元，截至2020年4月，共推银税互动产品数量13个，贷款余额31.82亿元，同比增长425.08%，授信户1034户，同比增长120.94%。在2019年自治区税务局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，玉林市综合得分为92.73分，位居全区第1位。

　　强优解困，助民企提档升级

　　解忧纾困，力助民企提质升级。

　　今年5月，针对广西万众智能锁具生产基地项目有防空地下室防护设计（规划）审查、施工许可证、竣工验收等问题，玉林市大数据发展和政务服务局迅速组织召开联合审批“圆桌”会议。会上，市住建局、发改委、自然资源局窗口首席（工作人员）对项目相关审批问题提出了指导性意见，帮助项目业主解决项目审批遇到的困难，为项目顺利推进扫清障碍。

　　联合审批“圆桌”会议是市大数据发展和政务服务局为企业解决审批难题的一项创新举措。

　　去年以来，玉林扎实开展“解决民营企业突出问题百日攻坚活动”，深入民营企业宣传、调研，收集企业反馈的意见，协调有关部门切实为企业解决难题。如着眼解决企业融资难融资贵问题，采取组建政策性救助基金、实行特殊扶持措施等帮助关键重点民营企业纾困；着眼解决审批难问题，在全区率先开通投资项目审批“远程申办”系统，实现企业“不见面”申报和办理；着眼解决企业用工难问题，开展就业专项服务，举办专场招聘会，加强校企合作针对性培养产业工人，并开展“博士沙龙”活动，深化“问计博士专家”服务机制，支持企业招才引智。

　　在着力为民企解难纾困的同时，玉林还打出一系列组合拳，全力推动民营企业转型升级、提质增效，推动民营经济高质量发展。

　　玉林深入实施推动玉林工业高质量发展行动计划，设立工业高质量发展专项资金，全力培育打造机械制造、新材料、服装皮革、大健康四大千亿产业，同时狠抓“双百双新”产业项目的引进建设，推动一批优质产业项目的落地和投产，壮大产业规模、促进产业升级。此外，实施强优企业培育工程，通过实施壮大市场经济主体计划、企业规模效益倍增计划、领军型成长型和科技型中小企业培育计划、商贸物流企业培育计划等计划，大力推动“个转企、小升规、规改股”工作，促进民营企业做大做强做优。今年1至5月，实现“个转企”53家，同比增长253.3%；新增规模以上工业企业43家，共有33家企业获得了国家科技型中小企业备案，有3家企业获得2019年广西壮族自治区“瞪羚企业”认定。

　　原标题：当好“后勤部长” 打造“投资洼地”——玉林市大力加快民营经济高质量发展

　　（责任编辑：钟勇）