玉林市创新做好双拥工作：思路一变天地宽

　　两次荣获“全国双拥模范城”殊荣；

　　六次获得“自治区双拥模范城”称号；

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　　拥军优属、拥政爱民，一直以来都是玉林的光荣传统。

　　多年来，玉林市始终坚持走双拥工作创新之路，以创新解难题、求突破，不断开创军政军民团结新局面。

　　创新制度理念——双拥观念持续强化

　　翻开玉林双拥的一个个历史篇章，我们都会发现这样一个认识基点：坚持把双拥工作作为一项事业来推进、作为一个品牌来打造、作为一种文化来培育的“三个一”理念，一届接着一届干，玉林市委、市政府始终把双拥工作作为一项具有特殊意义的政治任务摆在重要位置，坚持把双拥工作纳入党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入全面建成小康社会的整体部署，纳入推进治理体系和治理能力现代化重要内容，纳入单位绩效考核指标，以双拥的新理念引领工作持续健康发展。

　　高度统一的认识，成为了玉林双拥工作的坚实思想基础，每年市委常委会召开议军会来谋划、来部署，市委、市政府主要领导亲自抓、带头抓，有力推动双拥工作持续健康发展。全市军地各级均成立双拥工作领导小组，双拥办实行军地常年合署办公，落实场地、人员和经费，形成了“上下一条线、军地连成片、层层有组织、事事有人抓”的良好工作格局。倾力做好优扶安置工作，把解决军人“后路、后院、后代”问题优先列为市委、市政府主要工程，全面加强随军随调家属的安置，随军随调家属安置率、随军无工作军属生活补助发放率、军人子女优先入学率，均为100%，切实解决了驻玉部队干部的后顾之忧。

　　先后出台了《玉林市双拥工作规定》《关于支持深化国防和军队改革，进一步提升军人职业荣誉感的实施办法》等法规文件，增强双拥工作的操作性和权威性。出台《玉林市退役军人服务保障体系建设实施方案》，市、县（市、区）全部挂牌成立退役军人服务保障行政机构，共有110个镇（街道）退役军人服务站、1476个村（社区）服务点全部单设并投入运行，形成横向到边、纵向到底的退役军人服务工作保障体系，走在全区前列。

　　近年来，虽然军地领导会有变动，但双拥的接力棒始终一脉相传。每逢春节、“八一”等重要节点，市领导及各级各部门、企事业单位、社会团体都要深入驻地、农村，走访慰问部队官兵和残疾军人、复员军人、困难军烈属等。

　　正是这样的机制，拥军优属从“被动”变“主动”，将党政军民紧紧联系在一起，谱写了一首首军爱民、民拥军、军地民和谐发展的凯歌。

　　创新就业创业体系——实打实服务退役军人

　　昨天的优秀军人今天能否走好就业创业新征程？

　　“军人保家卫国，奉献青春岁月，他们退役回乡，我们理当助其安家乐业。”市退役军人事务局局长黄子年说。

　　多年来，玉林致力于建立健全退役军人就业创业支持体系，引导退役军人积极投身“大众创新、万众创新”实践。基于这一认识，玉林市委、市政府和玉林军分区联合下发《玉林市双拥规定》，把退役军人就业创业列入双拥工作的重要内容，各级政府把开展退役军人培训工作经费纳入当地财政预算，从政策规划、教育培训、资源配置等多方面出手，为退役军人创业提供条件和支撑。

　　创业如同育苗，起初需要温室。“为了给更多的退役军人提供帮扶和指导，帮助他们成就创业梦想，我们成立了玉林市退役军人就业创业研究院，创建示范基地，实打实服务引导他们创业。”黄子年说。

　　据悉，玉林市退役军人就业创业研究院成立后，积极发挥研究院对退役军人的教育培训、军人媒体创业孵化等服务功能,充分利用研究院与高校、职业学院和大中型企业开展的“院校、院企”合作关系开展退役军人的教育培训和促进就业创业。目前，第一批次210多名退役军人高职扩招班已开班培训。与研究院建立良好商业关系的退役军人创办的企业110多家，年营业额2.1亿，为退役军人提供就业岗位3600多个。

　　近年来，我市通过服务引导，开辟创业渠道、搭建创业平合等方式引导鼓励退役士兵创业带动当地经济发展。为让退役军人更快顺应角色转变，破解创业难题，博白县确定6家企业为博白县退役军人创业孵化基地,聘请了20位退役军人创业导师,授予了4家企业为“博白县退役军人创业示范单位”称号。

　　退役军人李春燕与合伙人创办企业带领30多名贫困人员（退役军人23人）加工销售博白地标产品桂圆肉，打造了“客家桂圆”品牌；在博白县富山水果种植专业合作社创业、就业的退役军人达30多人……如今，退役军人带头创业引发“蝴蝶效应”，目前博白已有610多名退役军人开展自主创业工作。

　　玉林整合就业资源，通过召开各种招聘会、推介会帮助退役士兵实现就业。仅去年就举办了4场退役军人就业招聘会，210余家用人进场招聘，提供了3100多个岗位，达成就业意向的退役军人有400多人次。2018年、2019年，自治区连续两年在玉林召开退役士兵创业模范现场观摩会，推广了“玉林经验”。

　　玉林多举措做好退役军人就业创业帮扶，提供退役军人优先享受税收优惠、小额贷款担保和创业补贴、技能培训补贴等政策，支持培育了一批退役军人成为致富带头人。针对我市未脱贫的建档立卡贫困退役军人、其他优抚对象采取“三帮一”帮扶模式，即按照一名系统干部职工、一名退役军人党员、一名创业成功退役军人企业家结对帮扶一户家庭，帮助3269户建档立卡贫困退役军人全部脱贫。

　　创新文化拥军形式——双拥文化有声有色

　　《玉林市国防教育读本》，从开篇的“庞孝泰：满门忠烈，魂归故里”到结尾的“玉林舰：流动国土承载双拥情，海上堡垒建功亚丁湾”，读来令人心潮澎湃，豪情万丈，掩卷良久，一种被书中故事所感染的爱国情怀经久不散。

　　2019年，这本极具玉林特色的读本，成为了玉林学生们的国防教育鲜活教材，让孩子们从小插上国防梦想的翅膀。

　　这是我市打造新时代双拥文化品牌，深入推进双拥文化工作，营造浓厚双拥氛围的一个缩影。

　　自2012年开始，我市连续8年开展好双拥文化采风联谊和双拥征文，每年以不同主题开展双拥文化采风采访和双拥征文活动活动，创作出一大批优秀作品，其中多部作品搬上了舞台。并将优秀作品汇集成《玉林双拥》发行，《中国双拥》出版了1期玉林双拥专刊，《金田》出版了7期玉林双拥专刊。每两年组织一期双拥书画摄影作品展，每两年开展评选表彰“十佳好军嫂活动”，坚持重大节日、纪念日举办双拥专题文艺演出。2018年开展了“寻找无名英烈活动”， 为全市人民上了一堂生动的爱国主义教育课。2019年，开展“最美退役军人”学习宣传“六个一”活动，在全区率先开展玉林市“最美退役军人”“十佳自主创业退役军人”评选活动，浓厚的双拥文化氛围有力助推了双拥工作发展。

　　值得一提的是，我市率先在全国、全区范围内开展有规模、有影响的“送立功喜报”活动，除送喜报外，首创了为功臣家庭送“功臣之家牌匾”。2018年自治区、玉林市、兴业县三级军地领导为兴业县北市镇一等功臣欧仔万家庭送立功喜报活动，经网络宣传报道后，《中国双拥》在封面刊登图片，解放军报在官方微信公众号先后两次发表评论员文章，在全国产生了较大反响。2018年以来，全市为二等功臣以上家庭送“功臣之家”牌匾5次，刮起了一阵阵强劲的“网络旋风”。

　　现如今，悬挂“光荣之家”牌、军民隆重欢送新兵入伍、爱国拥军企业家奖励入伍大学生等屡见报端。不少社会组织把“慰问功臣模范、关爱军属烈属”作为自己的社会责任。“崇军尚武、拥军优属、参军报国”在玉林市蔚成风气。

　　创新特色品牌——“石窝经验”成爱国拥军示范

　　北流市石窝镇商会爱国拥军分会先后拿出20万元奖励56名入伍青年，扶持9名退役老兵创业发展，慰问30多人次困难退役老兵和军烈属；成立了以退役功臣模范、党政干部和学校老师为主体的国防教育义务宣讲队，开展全民国防教育；在镇政府门口、校园、景区等建起了“八有”“国防文化长廊”让“国防宣传在最显眼处，让军人受尊崇看得见摸得着”；运用合水村林氏家族13人从军报国的事迹，弘扬上珍村66年坚持一村人欢送新兵入伍的传统，辐射带动了全镇22个村拥军热潮……

　　这些年来，北流市石窝镇通过打造“党委政府主导 社会力量补充”的拥军优属模式、走“官方 民间”的国防教育路子、培育“爱国拥军 经济发展”的发展理念，形成了“军人受尊崇，青年想当兵，老兵不上访，和谐促发展”的浓厚氛围，“让军人成为全社会尊崇的职业”在基层落地生根。

　　“北流石窝经验”在社会上引起强烈反响，得到了全国政协常委、提案委员会副主任、军委联合参谋部原副参谋长戚建国上将的肯定和赞扬。广西军区发文《关于转发〈玉林市北流市石窝镇践行“让军人成为全社会尊崇的职业”的做法“〉通知》在全区国动系统学习。

　　玉林市委印发了《走出新时代基层爱国拥军新路子——北流市石窝镇践行“让军人成为全社会尊崇的职业”的做法》的通知，在全市推广学习。

　　“我们以石窝镇为模范式，结合各地实际，设立基层爱国拥军示范点。”黄子年表示，要学习“石窝经验”，自觉把爱国拥军工作融入经济社会建设，做到同频共振、同步发展，用爱国拥军工作产生的正向效益推动玉林社会和谐发展。

　　“全国双拥模范城”是玉林人民倍加珍视、珍惜、珍重的一份荣誉，我市将继续深化军民团结互融、共建共享，促进强军兴军与地方发展协调并进，奋力谱写新时期军民鱼水一家亲的时代新篇章。

　　（责任编辑：李家州）