向阳花木易为春——探索民营经济发展的“玉林路径”

　　在备受瞩目的今年全国两会上，全国人大代表、玉林市委书记黄海昆就高速铁路公路建设、乡村振兴、高端装备制造业发展等积极建言献策，其中关于民营经济发展的建议同样引人关注。

　　“建议加强对涉民营经济司法工作的指导，努力为民营经济健康发展营造良好法治环境……”黄海昆这一建议折射出玉林市委、市政府一以贯之重视、关心、支持民营经济发展壮大。

　　民营经济，是玉林的优势、玉林的支柱、玉林的希望。近年来，玉林市不断优化营商环境，为民营经济发展装上了“加速器”：2019年，玉林新增各类市场主体5.6万户，增长21%，总量和增速均排全区前列；10家企业上榜2019年广西民营企业100强，排全区第2位。2020年4月，玉林市荣获首批“广西民营经济示范市”，成为广西4个荣获该称号的设区市之一；北流市、玉州区、广西先进装备制造城（玉林）、龙潭产业园区，以及8个镇（街道）荣获自治区民营经济示范单位。

　　当好“贴心人”，为民企纾困解难

　　2020年2月23日，尽管是星期日，但玉林市文化艺术中心内却是一派忙碌景象。

　　突如其来的新冠肺炎疫情给玉林经济社会发展带来了影响，特别是民营企业首当其冲。玉林市委、市政府想企业之所想、急企业之所急，即使是双休日，也召开玉林市民营企业应对疫情共克时艰加快发展座谈会。市委书记黄海昆认真倾听民营企业家的意见建议，面对面研究解决复工复产遇到的问题，让企业进一步坚定信心、抢抓机遇、共克时艰、加快发展，最大限度降低疫情对民营企业的影响，努力完成今年经济社会发展目标任务。

　　“今天这个会议，让我们感受到了市委、市政府发展经济的信心和决心，也感受到了作为民营企业的温暖，特别是玉林市出台了支持中小企业发展的16条措施，在金融支持、用工保障、降低成本等方面给予企业大力支持，如同给我们吃了定心丸。”

　　“疫情虽然耽误了生产时间，但是有了各级党委、政府的大力支持，我们信心更足，既做好疫情防控，又全力组织生产、加大投资、扩大产能、加快发展。”

　　“目前，尽管面临一些困难，但我们公司对有效应对疫情和有序复工复产充满信心，我们将进一步加快推进项目复工开工建设。”

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　　这个座谈会，犹如一场“及时雨”，浇灌了广大民营企业家的久旱心田。

　　今年以来，受疫情影响，玉林一些中小企业陷入资金困难等困境，市场主体增长也受到一定影响。对此，玉林迅速出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的16条政策措施》等政策，优化企业服务，推动企业有序复工复产。4月，随着疫情的缓解和复工复产工作的积极推进，玉林市场主体新增与去年同期相比，恢复正增长，共新增市场经营主体1.66万户，同比增长5.1%。

　　“企业的困难就是我们自己的困难，帮助企业就是帮助我们自己，解决企业的问题就是解决我们自己发展的问题。”市委书记黄海昆语重心长地说道。

　　着眼解决企业融资难融资贵问题，采取组建政策性救助基金、实行特殊扶持措施等帮助关键重点民营企业纾困；着眼解决企业用工难问题，开展就业专项服务，举办专场招聘会，加强校企合作针对性培养产业工人，化解企业用工难题；开展“博士沙龙”活动，深化“问计博士专家”服务机制，支持企业招才引智……去年以来，玉林扎实开展“解决民营企业突出问题百日攻坚活动”，深入民营企业宣传、调研，收集企业反馈的意见，协调有关部门切实为企业解决难题。

　　广西香蕉谷科技有限公司是一家集农产品深加工、生物工程开发研究于一体的科技创新型企业。该公司董事长张建国向市委提出公司前期投入资金购置生产设备，缺少流动资金，存在融资困难问题。市委书记黄海昆认真倾听后，要求有关部门认真研究吸纳、抓好落实，转化为推动全市民营经济发展壮大的措施办法。

　　玉东新区迅速行动，积极协调上级部门帮助企业解决问题。市金融办立即落实专人跟踪负责，协调多家金融机构上门服务。短短半个多月，该公司通过农业信贷融资担保有限公司担保，获得了桂林银行等银行贷款，企业的燃眉之急得到了有效解决。

　　当好“店小二”，创最优营商环境

　　2020年5月21日，玉林市12345政府服务热线正式启动运行，实行每周7天，每天24小时人工服务，市民可通过电话、网站、微信、移动客户端等渠道进行咨询、投诉、建议等。这是玉林优化营商环境的创新举措。

　　没有一个良好的营商环境，民营企业发展壮大便无从谈起。历经多年的发展，玉林对民营经济的发展感触颇深。玉林不仅要优化营商环境，还要打造最优营商环境。

　　2019年初，玉林出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1 6”政策文件，从着力打造最优营商环境、创建民营经济发展示范区、培育壮大民营经济市场主体、培育壮大一批产业集群、增强招商引资实效、强化民营经济政策支撑等方面提出了明确措施和要求，并配套出台《玉林市企业规模效益倍增计划实施方案》等6个文件，大力促进民营经济高质量发展。不仅如此，2019年2月，玉林率先在全区召开创建民营经济先行示范市推进大会，吹响了新时代玉林民营经济再创辉煌的奋进号角。

　　2019年以来，玉林大力开展优化营商环境百日攻坚战活动，努力构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境，全市企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至1个工作日以内，工程建设项目报建、获得电力、获得用水、获得用气、获得信贷等指标大幅提升，排名位居全区前列，营商环境百日攻坚7项指标综合评价中排全区第四位。其中，市场监管部门减程序减材料减环节，推进办事效率再提速，实现企业开办“零成本”“零跑腿”、0.5天办结；市大数据发展和政务服务局深化推进简政放权“放管服”改革、“一事通办”改革，实行 “一窗受理”，推行 “一网通办”，创新实施项目联合审批，审批用时最多减少82%；税务部门落实减税降费政策，让减税降费的真金白银真正落到企业。2019年减税约17亿元，减免行政事业性收费及社保缴费等9.86亿元。

　　税务部门为新开办纳税人提供“套餐式”服务专窗，企业开办涉税事项办理时间从20日缩短到最快20分钟；推行纳税人容缺办税制度，为纳税人先办事后补资料，减少纳税人的往返时间；推行简易注销制度，共办理纳税人注销1851户，提升经营灵活性；

　　2020年第一季度，全市累计实现减税降费3.01亿元，其中：2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费0.39亿元。截至2020年4月，共推银税互动产品数量13个，贷款余额31.82亿元，同比增长425.08%，授信户1034户，同比增长120.94%。在2019年自治区税务局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，玉林市综合得分为92.73分，位居全区第1位。

　　优质的营商环境促进了创新创业，释放了民营经济发展活力。截至2020年4月底，玉林共有市场经济主体32.2万户，其中小微企业6.28万户，个体工商户24.64万户。

　　当好“引路人”，助民企转型升级

　　民营企业要实现持续发展壮大，转型升级是关键。

　　近年来，玉林全力培育打造机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大千亿产业，狠抓“双百双新”产业项目的引进建设，推动一批优质产业项目的落地和投产，壮大产业规模、促进产业升级；深挖服务业增长潜力，加快重点商贸物流项目建设，大力发展旅游康养产业，大力促进邮政、电信服务业健康发展；深入推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，新建一批现代特色农业示范园区，进一步做强做优容县沙田柚、北流荔枝、陆川橘红、博白桂圆肉、玉州大蒜、福绵八角、兴业粉蕉等特色优势产业。

　　同时，玉林着力实施强优企业培育工程，通过实施壮大市场经济主体计划，企业规模效益倍增计划，领军型成长型和科技型中小企业培育计划，商贸物流企业培育计划等五项计划，大力推动“个转企、小升规、规改股”工作，促进民营企业做大做强做优，支持民营企业成长为“单项冠军”。2019年，全市实现个转企53家，同比增长57%；小升规（小上限）43家，同比增长68.57%；规改股14家，完成全年工作任务。

　　好风凭借力，扬帆正当时。当下，玉林正充分激发玉林民营经济巨大潜力，打造示范、树立标杆，积极探索新时代玉林民营经济发展新模式。有了好政策好行动的加码，玉林民营经济的发展必将更加如鱼得水，必将焕发出更加旺盛的生机和活力。

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　　（责任编辑：覃维）