广西脱贫扶贫大政策来啦！滞销、农产品转型......

5月28日，广西官方举行广西决战决胜脱贫攻坚产业扶贫工作专场新闻发布会。根据建档立卡数据统计，在广西已脱贫的450万人中，有426万人通过产业帮扶、发展产业实现增收脱贫，占脱贫人口的94.67%。产业扶贫成为产业脱贫攻坚的最主要措施，成功挑起了脱贫攻坚的“大梁”。

5月28日，广西决战决胜脱贫攻坚产业扶贫工作专场新闻发布会在南宁举行。杨志雄 摄

通过推进产业扶贫，广西一批扶贫产业已成长为在全国具有举足轻重地位的优势特色产业。2019年，广西糖料蔗产量占全国的6成以上，桑蚕茧产量占全国的一半，木薯、双孢蘑菇、茉莉花茶、柑橘、百香果、火龙果、肉桂、松香、八角等农林产品产量均居全国第一位。

此外，广西坚持产业优先、模式多元，深入实施发展壮大村级集体经济三年行动，扎实做好土地流转、产业发展等“七篇文章”，全面消灭了集体经济“空壳村”，初步实现了集体经济发展从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”、“输血”向“造血”、“见子打子”向“长远谋划”等“六个转变”。

资料图：广西金秀瑶族同胞采摘食用菌。

今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给产业扶贫工作造成较大影响。广西壮族自治区农业农村厅副厅长文信连称，广西采取多种举措积极应对，及时出台“菜篮子”产品生产和销售工作10条措施，组织开展家禽、沙糖桔、水产品促销“三大战役”等活动，及时解决了疫情前期沙糖桔滞销情况，切实保障“菜篮子”产品供应充足和市场运行稳定。

广西扶贫、财政、农业农村等9部门联合印发《坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施》，调整产业扶贫以奖代补政策。截至4月底，全区累计发放产业奖补资金18.48亿元人民币，受益贫困户62.5万户。2020年计划摘帽贫困村“3 1”特色产业覆盖率均达90%以上。

资料图：六段村茶农在金秀县瑶韵茶业核心示范区茶园内采摘春茶。梁玉桥 摄

当天发布会还针对广受关注的蛇类、竹鼠等人工繁育陆生野生动物处理处置、扶贫农产品滞销、卖难现象，新出台的《广西扶贫产品认定方案》等问题，给予了详细解答。

禁食人工繁育陆生野生动物给脱贫攻坚带来影响，广西如何应对？

广西人工繁育陆生野生动物已形成一定规模，这次的新冠肺炎疫情给广西部分县特种养殖业和部分贫困户脱贫带来了较大的影响，广西在这一方面有什么应对举措？

2020年2月24日全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》颁布实施后，自治区党委、政府高度重视，成立工作专班，自治区有关部门加快研究制定相关政策措施，努力减少禁食人工繁育陆生野生动物给广西地方经济和脱贫攻坚带来的影响。广西重点采取了以下几个方面措施：

一、拟订处置工作措施。在全面摸清全区人工繁育陆生野生动物基本情况的基础上，经征求各方意见，自治区林业局会同财政厅牵头起草了《人工繁育陆生野生动物处置指导意见》，近期经自治区政府审定后正式发布。

二、积极争取国家政策资金支持。一是积极争取国家将蛇类、竹鼠和蛙类、陆龟等分别列入《国家畜禽遗传资源目录》及《国家重点保护经济水生动物资源目录》。二是争取国务院扶贫办及财政部转产转型政策支持。国务院扶贫办及财政部已明确可以按照目前政策给予涉及野生动物人工繁育的建档立卡贫困户产业奖补，并在实施转产时继续给予产业奖补。三是自治区财政厅、林业局联合行文报请财政部给予广西人工繁育野生动物处理处置及补偿资金支持。

竹鼠养殖户林燕春在查看竹鼠情况。朱柳融 摄

三、加快推进蛇产业转型升级。加快推进人工育蛇产业向民族医药、美容保健、日用化工等大健康大产业转型升级。5月12日，自治区已举行蛇产业转型升级项目投资签约仪式，正式启动蛇产业转型升级。

【此前报道】

养殖蛇。龚普康 摄

四、启动防致贫返贫机制。指导各地加快转产转型，强化涉及人工繁育野生动物贫困户、边缘户帮扶和监测工作。对存在返贫风险或影响如期脱贫的参与贫困户，采取各类帮扶等干预措施；对暂时出现生活困难的，协调民政部门纳入临时救助范围，符合条件的及时纳入低保兜底保障范围，确保不返贫、如期脱贫。

广西如何应对扶贫农产品难卖甚至滞销？

随着扶贫产业的不断发展壮大，扶贫农产品短时间内大量集中上市，很有可能出现区域性、季节性的卖难现象。对此，广西主要采取以下措施应对：

一是大力开展贫困地区农产品“九进”行动。推进贫困地区农产品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工。

二是积极推进消费扶贫。开展扶贫农产品认定，组织机关和国有企事业单位开展消费扶贫行动，广泛动员社会各界参与消费扶贫行动，采取以购代捐、以买代帮和定点采购等方式，优先采购贫困地区农产品。

果农收采荔枝 翟李强 摄

三是深入推进粤桂扶贫协作。发挥广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”作用，定期举办推介会、展销会等活动，推介广西优质农产品。开展“深企入桂”系列活动，组织广西优质农产品开展“圳品”认定，经认定的优质农产品将直接进入深圳大型商超。深圳未来三年将以33个国家贫困县为重点，与广西共建30个以上农产品供深基地。

四是大力发展农村电商。实施电子商务进农村综合示范县和信息进村入户工程建设，打通农产品上行通道，推进电子商务与产业扶贫深度融合。加大“互联网+”农产品新模式新业态销售队伍建设，发展“三农”领域“网红”经济，培育一批带货能力强、带动增收能力强的农产品“快手”、直播网红、电商达人。

抢摘荔枝 翟李强 摄

申请扶贫产品有什么好处？

广西为推进扶贫产品销售，5月27日，广西出台《广西扶贫产品认定方案》，指导各地给经过认定的广西扶贫产品“颁发”身份证，明确扶贫属性，提高扶贫产品美誉度，增加消费者助贫益贫信心和心理获得感。认定方案主要有以下几个方面的内容：

一是明确认定对象。具有法人资格、带贫减贫机制健全的企业、合作社等市场主体提供的产品，包括但不限于食用性初级农产品、食用性精深加工农产品、农村手工工艺品、乡村旅游产品或服务。

二是明确认定标准。首先，申请扶贫产品认定的单位承诺提交的申报材料和带贫减贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理，自觉接受有关部门监管和社会监督。其次，申请认定的产品（烟、酒、名贵土特产品等不能申请），应符合国家法律法规和相关规定，符合农畜牧产品质量和食品安全的相关标准，同时应具备以下条件之一：1.市场主体聘用的建档立卡贫困劳动力达到总用工量的10%（含）或30人（含）以上；2.贫困户股东成员数量占市场主体全体股东成员的20%（含）以上；3.产品生产原料中的建档立卡贫困户自行生产的产品达到10%（含）以上；4.流转建档立卡贫困户土地达到经营用地的15%（含）或50亩（含）以上。再次，已被认定为全国扶贫产品的，可自愿申请认定为广西扶贫产品。

三是明确认定程序。认定工作依托国务院扶贫办消费扶贫工作系统进行。分四个步骤：1.主体申报→2.县级审核、公示→3.市级复核→4.自治区复核、公示5个工作日无异议后、向社会公告。

四是明确有效期。通过认定的广西扶贫产品有效期为两年。

五是明确广西扶贫产品的权利。凡是通过认定的产品授权按规定使用“广西扶贫产品”标识，允许其在产品宣传、销售中使用。自治区将对广西扶贫产品生产加工、检测检疫、仓储物流等予以支持；对市场主体销售广西扶贫产品予以支持；对广西扶贫产品销售平台在本地区落地推广予以支持。

图为广西优质农产品展示。蒋雪林 摄

加强非洲猪瘟防控，巩固脱贫成果?

去年非洲猪瘟对广西脱贫攻坚工作产生了影响，今年又受新冠肺炎疫情的冲击，一部分脱贫户存在返贫风险，农业农村部门下一步如何巩固脱贫成果呢？

去年以来，受非洲猪瘟影响，广西生猪产业受到了较大冲击，特别是以生猪作为主导产业的贫困县和贫困村，养殖生猪的贫困户。非洲猪瘟出现后，自治区党委政府高度重视，出台了有关政策，在养殖用地、资金投入、融资服务、基层动物防疫机构队伍建设等方面给予支持和保障，加快生猪生产恢复发展。当前，生猪市场行情整体向好，但部分地区非洲猪瘟疫情防控形势仍然严峻。

资料图。中新社 张宇 摄

下一步，广西将主要从四个方面加强非洲猪瘟防控，巩固脱贫成果。

一是严防严控非洲猪瘟疫情。按照四个“一猪不漏”的总体要求，对标对表做好非洲猪瘟防控工作。

二是全面落实扶持生猪生产政策措施。督促各地抓紧落实金融支持、生猪养殖用地保障等扶持政策，确保扶持政策措施落地见效。

三是积极推进投资项目落地建设。加强工作协调，推动新希望六和集团、牧原集团、力源集团等大型养猪企业在我区建设的大型规模化、标准化养殖基地项目尽快竣工投产。

四是强化技术指导与服务。大力发展生猪标准化规模养殖，加强养殖场户技术培训与指导服务，尤其是发展养猪的贫困户，提高生物安全防护水平和饲养管理水平。对个别受疫情影响严重的贫困户实行产业转产，指导做好转产工作，落实产业奖补政策，发展其他产业增收，防止返贫，巩固脱贫成果。

资料图：养殖场。中新社记者 林浩 摄

下一步广西产业扶贫工作重点

目前，距打赢脱贫攻坚战仅有7个月时间，时间紧、任务重。下一步，广西将重点抓好五个方面工作：

一是着力提升特色产业发展水平。发展壮大县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，突出发展水果、茶叶、中药材、油茶等长效产业，推动扶贫产业全产业链发展，指导人工繁育野生动物扶贫产业加快转产转型。

二是着力提升经营主体带贫能力。加大新型农业经营主体引进和培育力度，与贫困户建立紧密稳定的利益联结机制，带动更多的贫困户融入产业链，分享产业发展收益。

三是着力增强农林科技支撑能力。发挥自治区主席院士顾问团、国家现代产业技术体系广西创新团队、自治区产业扶贫专家技术服务团、科技特派员等人才集聚和技术优势，加强技术培训和指导服务。

四是着力推进农产品产销对接。培育打造一批“桂”字号农产品品牌，扎实开展贫困地区农产品进高校、进企业、进机关等“九进”行动，深入推进粤桂扶贫协作，举办和组织参加各类农产品产销对接活动，防范和化解滞销风险。

五是着力壮大村级集体经济。持续做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险等“七篇文章”，扎实推进资产经营、产业配套、资源开发、为农服务等“六类试点”，重点抓好示范项目、示范园区、示范性集体经济组织“三个示范”，充分激活主体、激活市场、激活要素、激活政策、激活人才，实现村级集体经济高质量发展。