南宁电视问政关注招商引资工作中存在的问题

问政方代表对相关承诺方的表现，举满意度表情牌

今年电视问政的大主题是“书记引航担使命推动强首府战略全面落实”，9场直播都将围绕着这个大主题展开。昨晚，第二期问政节目主题是“招商引资”。

对照市委要求，在招商引资工作取得成效的背后，还有要继续加一把力去改善的问题。在上林县象山工业园，商虽然是招来了，但是一些项目在落地开工、投产保障等方面却遇到了困难。西乡塘区一项目污水管道堵塞无人管。在马山县有这么一个企业，它的整个程序是合法的，材料也是齐全的，但是它的环评手续却办不下来。

5月中旬，行风监督员对上林县象山工业园区的企业进行了随机走访，发现项目施工前期手续办理慢、办理难等问题困扰着园区的不少企业。其中2017和2018年签约的12家企业中，有5家企业至今仍未办完项目前期手续，2019年产业大招商签约的12个项目全部都没办完项目前期手续。

企业表示，项目施工前期手续之所以办理慢，一方面是因为企业自身对于办事流程不熟悉，另一方面是办理手续的职能部门对业务也不够熟悉。

针对企业反映的问题，5月19日，行风监督员前往象山工业园区管委会进行了了解。园区工作人员表示，他们经常陪同企业去办理报建手续，一些职能部门工作人员业务不熟确实是影响审批效率的一大因素。

根据市投促局的统计，2020年第一季度，上林县2019年产业大招商签约的12个项目仅开工5个，开工率全市排名倒数。

此外，园区在基础配套上存在的一些问题，也让企业颇为头疼。

D公司在生产过程中需要使用天然气，因此在入驻前曾向园区核实燃气的事情，园区表示肯定会有燃气供应，但并没有告知燃气接入的具体事宜，只是让企业先行设计、施工。

当该企业完成设计并通过县城规委的审核后，却发现园区燃气管道的规划与他们的设计冲突，于是他们又得调整总平方案并重新审核。然而调整总平面图的申请报告应该由谁批准，企业找了一圈却找不到一个部门来受理。

更让该企业郁闷的是，从2016年签约至今，该园区燃气管道的铺设工作仍未正式提上日程。园区的一些企业只能暂时使用罐装燃气，使用成本比管道燃气高了近两倍。此外，园区的供水和网络也不是十分稳定。

■向人民承诺

提高服务效率，把流程再梳理，把时间再压缩

中共上林县委员会书记梁平江表示，在服务企业的过程中确实存在不足，要解决领导干部视野和认识的问题，招商引资不容易，引进企业不容易，要营造好的营商环境，积极跟企业家交朋友，为企业真正解决问题。

同时，提高服务效率，向兄弟县区学习，把流程再梳理、把时间再压缩，比如现在已经从35天降到5天。另外，县里也要学习借鉴南宁市拿地即开工的做法，把问题解决好。

梁平江表示，各级书记要压实责任、敢于担当，对存在的问题立行立改。要着力营造良好的营商环境，让招商引资的成果尽快变成促进上林社会经济发展的成果，推动上林高质量发展，为全面落实强首府战略贡献上林力量。

位于创业路与弘信路交会处的“安吉·华尔街工谷”南区项目，占地面积约42亩，项目总投资3.5亿元，是西乡塘区为数不多的标准厂房，计划于今年6月竣工，项目交付后可容纳500多家企业入驻，为当地的经济社会发展提供支持。

2019年3月，该项目已经具备地下管道施工条件，按照规划，该项目的管道要接入旁边创业路的市政管网。可是技术人员在检查时发现，创业路的市政管道已经堵塞，无法接入。

据了解，该项目只有顺利接入市政管网之后，才能完成整个工程的竣工验收，如果不能按时接入，对项目后续的招商、企业进驻等会造成很大的影响。所以有关企业在2019年3月发现问题后立即向西乡塘区、高新区进行了反映。

“安吉·华尔街工谷”项目属于西乡塘区，而创业路和其附属的市政管道却属于高新区。眼见在2019年3月反映的问题得不到回音，企业于今年1月份正式发函给高新区，高新区建设房产局的工作人员表示，这个问题是当初南宁轨道公司在修建地铁3号线创业路站的时候，把市政管道挖断导致的，他们只能去协调轨道公司来处理。

为何从去年初就发现了的问题，一直拖到今年都没有处理？为此，行风监督员随后也致电了南宁轨道公司。南宁轨道公司的工作人员表示，他们也很想把这个问题解决，但是创业路地铁站B站口旁，有一个工地还处在基坑施工阶段，这时疏通污水管道会存在安全隐患，所以要等到这个基坑回填完毕之后，才能开工处理这个问题。

5月25日，行风监督员到基坑现场查看，发现该基坑属于弘都电子信息科技园项目，现场无人施工。据南宁轨道公司工作人员介绍，这个基坑早在2015年就已经开挖了，直到现在仍没有完工。

■向人民承诺

6月底接管完毕，7月底整个项目竣工验收完毕

中共南宁市西乡塘区委员会书记廖伟福表示，将成立专门的工作组，专人专班，紧盯责任人，倒排时间、倒排工期，紧盯管道迁移，紧盯企业让地施工，紧盯轨道接管，确保6月底把这个项目的管网接入市政管网，确保7月底把这个项目全面竣工验收。

廖伟福表示，代表西乡塘区党委、政府郑重承诺，将以这次电视问政为契机，针对问题，举一反三，立行立改，将按照“书记引航担使命”的要求，书记带头担当，当好“火车头”，真抓实干，善作善成，造福人民，为落实强首府战略贡献我们西乡塘新的更大的力量。

2019年8月，A企业通过招拍挂拍得了马山县一块土地，计划用于建设加油站项目。今年1月8日，A企业将该地块的环境评价报告递交至马山生态环境局审批。马山生态环境局当场接收了材料，并联系了第三方机构评估。几天后，马山生态环境局却驳回了A企业的环评报告，理由是此前已经就该地块批复过一份环评报告，但环评报告的申请者属于另一家企业。按规定，他们无法为同一地块做两次环评报告审批。

监督员在环保部门的网站上看到，确实有一份关于该地块的环评审批公示，公示时间是2017年5月。提交地块环评报告的是B企业，B企业的环评报告与A企业的环评报告，项目名称相同，地块相同。

这块土地的招拍挂是2019年8月才进行的，而B企业做环评的时间是2017年，也就是说，B企业是在没有取得项目用地使用权的情况下，就做了环境评价报告，并获得了通过环评的批复，使得取得项目用地使用权的A企业的环评报告审批受阻。马山生态环境局在驳回了A企业的环评报告后，于1月14日就此问题向市行政审批局请示。

1月22日，市行政审批局复函马山生态环境局，建议B企业申请撤销原环评批复。但由于B企业不配合，事情就此被搁置了下来。3月中旬，A企业到马山县政府，了解这个问题的解决进度，县政府领导指示召开项目协调会，让双方企业和各涉及部门坐下来协商，但一直到5月中旬，A企业再次打电话咨询马山生态环境局时，工作人员仍表示，还要做汇报请示。

5月18日，监督员联系了市行政审批局建设项目科的工作人员，咨询B企业在未取得项目用地的情况下，就递交环评报告并通过审批，是否符合政策。

当监督员咨询类似问题应该如何解决时，这位负责人坦言，这不是他们第一次遇到这种情况，但类似的问题可以通过协调、协商的方式解决，即使协商不成，也可以通过行政手段来解决。

根据现行的《行政许可法》第八条，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。而在监督员联系市行政审批局后的第二天，也就是5月19日，马山生态环境局就致电A企业，称已经就这一问题联系了上级部门。

据了解，A企业的环评报告至今仍未通过审批，项目后续的施工许可证、分公司营业执照、危化品经营许可等其他手续的办理也因环评未通过被迫暂停。

■向人民承诺

环评问题一个月内解决，保证三个月内所有项目必须完善

中共马山县委员会书记唐咸兴表示，一些部门对政策、业务的掌握，对服务企业的责任心、主动性、紧迫感不够。他代表马山县委郑重承诺，回去以后立即整改，同时举一反三。保证企业随时正常施工，保证一个月之内环评问题彻底解决，保证三个月之内所有项目必须完善。

把招商引资和服务企业、优化营商环境的工作切实做好，以“书记引航担使命”为总抓手，抓好班子和队伍的建设，抓好各个部门依法行政、依法依规、主动服务、加强协调配合，为马山营造更好的发展环境。