脱贫攻坚系列报道4| 青秀区 “志智双扶”激发自我发展

要从根本上摆脱贫困，必须智随志走、志以智强，实施“志智双扶”。青秀区坚持以帮扶贫困户劳动力实现优质就业、稳定就业这项民生工程为主要任务，通过加强贫困户就业技能培训、举办贫困专场招聘会、设置乡村公益性岗位、金融扶持等政策的叠加效应，激发贫困群众自我发展的自觉性，引导贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。打好扶贫“组合拳”，走出了一条扶贫的新路子，有力推动了精准扶贫工作的开展。

广西钨龟三农业科技有限公司董事长蒋洪峰是国内有名的养殖大王，也是伶俐镇参与脱贫攻坚的主力，近年来他为贫困户发放种苗及物资达上百万元。

在与贫困户打交道的过程中，蒋洪峰发现拔穷根并非只是捐赠物资那么简单。“贫困户致贫的根源在于文化水平低，缺乏技术和手艺。”扶贫要扶智，蒋洪峰为贫困户免费上门进行养殖技术指导，并定期免费开展养殖技术培训。在蒋洪峰的技术帮扶下，50多户贫困户收入持续增加。 

长塘镇天堂村巴兰坡的村民看到村里的金花茶产业不断壮大，心里美滋滋的。“外村人都说我们村种的金花茶是摇钱树。”贫困户潘作迎不久前学会了金花茶的剪枝、扦插技术，脱贫底气十足，“我们村的金花茶市面上销售上万元一斤，我每天都像护着宝贝一样呵护这些树苗。” 

金花小镇休闲农业示范区育苗基地一角。

“金花茶被誉为‘植物界的大熊猫’，由于种植技术要求高，金花茶很难繁育。如果贫困户掌握了这一技能，脱贫就有希望了。”广西源之源生态农业有限公司一名负责人介绍，公司配合政府打造金花小镇，除硬件设施要完善外，还要激发群

众内生动力。去年以来，该企业提供技术培训逾200人。 

按照“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，青秀区结合产业扶贫上的优势，根据贫困户的实际需求量身定制教学内容，注重培训内容的实用性。同时，青秀区还针对接受能力较强、文化程度较高的贫困户，开展转移就业特色技能培训，重点围绕中式烹调、维修电工、汽车驾驶、焊工、育婴员等工种，开展订单培训和定向培训；

因人设岗服务送上门

一大早，戴着红袖章的刘开福就开始在村里的各个水塘附近巡逻。自从当上了村里的山塘水利安全巡查员，刘开福家里每个月多了600元收入。

刘开福是南阳镇二田村上田坡建档立卡贫困户，夫妻俩都是残疾人，儿子读中职二年级，种植有少量的甘蔗和西瓜。了解到刘开福的情况后，青秀区积极协调，为刘开福谋求了公益性岗位——山塘水利安全巡查员。

针对部分贫困人口想通过务工获得收入但又不方便长期外出的情况，青秀区专门为贫困人口增设五类公益性岗位（社会治安巡查员、森林防护巡查员、交通安全协管员、山塘水利安全巡查员及农家书屋管理员），为他们在家门口提供稳定的收入来源。经各镇走访宣传动员和核查，目前参加公益性岗位的贫困人口共283名。按照每个岗位每人每月工作补贴600元计，每人每年收入可达到7200元。“就在家门口工作，我还能兼顾家里的其他活，既有了收入又很方便。”刘开福说。 

四野牧业给村民发放分红。

去年秋天，刘圩镇那床村村委院子里人头攒动，热闹非凡，一场别开生面的企业用工招聘会在这里举行。为了帮助村民尽快脱贫，青秀区人力资源和社会保障局组织了16家企业带着265个岗位来到那床村，将岗位送到村民的家门口。这200多个岗位主要包括保洁、保安、餐饮服务、物管等，现场达成就业意向18人。 

青秀区开展就业扶贫专项活动，通过“送政策、送岗位、送信息、送服务、送温暖”等“五送”活动，走进二田村、那樟村和那床村等贫困村，累计有近百位优秀企业家带着肉猪养殖、手工花制作、黑提葡萄种植等创业项目和用工岗位信息走进贫困村，搭建贫困群众产业帮扶、就业创业脱贫新平台。青秀区还通过多渠道、多途径采集用工信息，详细掌握贫困村村民的就业意愿，及时开展就业指导、技能提升和岗位匹配等“一条龙”服务。依托基层公共就业服务平台，群众不出家门即可查询到各类招聘信息，寻找合适的工作。近年来，青秀区在4个镇以及贫困村举办各类型就业服务专项活动25场次，进场企业700多家，提供就业岗位1.2万个，累计帮助贫困劳动力转移就业558人次。

青秀区刘圩镇扶贫小额信贷授信工作小组的工作人员拿着一份《贫困户评级授信表》，敲开该镇贫困户谭家福的家门。谭家福养牛好些年了，一直缺乏资金。自治区扶贫小额信贷政策出台给他带来了希望。 

农民融资难，贫困户贷款更难。要拔“穷根”，金融支持不可或缺。刘圩镇扶贫办联合广西农村信用社刘圩分社，对刘圩镇建档立卡贫困户的信用进行调查，根据贫困户的品行、社会信誉、信用记录、家庭人均年纯收入、家庭劳动力、家庭成员身体状况等对贫困户进行信用等级评定。贫困户的信用等级将作为获得信贷额度的依据。根据《南宁市青秀区金融精准扶贫贷款评级授信工作方案》，贫困户信用等级为“优秀”“较好”“一般”，其小额信用贷款授信额度分别为不超过5万元、3万元和1万元；信用等级为“较差”的贫困户，暂时不予支持信贷。 

“以前觉得打证明交资料很麻烦,就没有去办贷款,现在申请贷款方便多了!”谭家福说。为进一步方便贫困户贷款，青秀区的帮扶干部和信用社的工作人员采取“送贷进村、办贷到户”的方式，为贫困户讲解政策、收集材料、打印材料，彻底解决了贫困户“不懂贷、不会贷、贷不了”的问题，为贫困户的产业发展提供了坚实的资金保障。为简化流程，广西农村信用社对于贫困户的贷款实行优先办理、集中办理、以最快速度办理，初步形成了贫困户贷款能贷上、易办理、低成本的精准扶贫新格局。 

经过审查，青秀区2016年建档立卡贫困户共1842户6041人，符合小额信贷评级授信625户，已全部进行了评级授信。截至2019年底，累计放贷625户3102.5万元，620户委托龙头企业托管，企业每年发放托管本金的8%作为贫困户的收入。金融扶贫为贫困户就业创业提供了资金帮助，解了他们的燃眉之急。