马路市场顽疾该怎么治？

对马路市场的巡查和治理是城管部门日常工作之一，可摊贩却与城管玩起“猫捉老鼠”游戏，执法人员一来，摊贩一哄而散；执法人员一走，摊贩卷土重来。怎么“治”才有效？别的城市已经有了成功经验，通过新建大型农贸市场，把马路市场搬迁到场内经营，同时加强后续 管理防止反弹。这种经验是否值得我们借鉴？

城管部门：疏堵结合是治理马路市场“良方”

不少市民提出疑问，为何城管管不好马路市场，让马路市场成为久治不愈的顽疾？记者从城管方面了解到，马路市场治理是一个多方面因素的复杂综合管理。

据城管方面调查掌握的情况，马路市场以前很少，随着城市发展，为了满足市民的日常需求，菜贩开始尝试在路边摆卖，只要有人成功了，就会形成从众效应，摊越摆越多，种类也越来越多。目前马路市场主要集中在农贸市场周边、城中村周边及征地较多的区域周边。

原因有多方面，首先，城市农贸市场配套跟不上，原有市场容纳不下更多的菜贩经营，菜贩于是转向路边。随着人口增多，居民买菜需求随之增长，周边缺乏正规的经营场地或条件简陋、位置偏僻、交通不便，不能满足群众的买菜需求，而路边摊贩恰恰能满足居民所需。

对马路市场的巡查和治理，是城管每个辖区大队日常工作之一，此外还对占道经营、环保、违建等多方面进行巡查，包括定时、定点、机动巡查等，但摊贩和城管玩起“猫捉老鼠”游戏，执法人员一来，摊贩一哄而散；执法人员一走，摊贩马上卷土重来。

其次，城管各辖区执法人力有限，不可能时刻紧盯马路市场。城管曾跟社区、街道办、交警等部门联动，加强管理，但效果不太理想。

除了城管的巡查和治理，农贸市场的规划和配套也应跟上，有足够的位置让菜贩进场经营，采用疏堵结合的方式进行治理，才是“良方”。

改造和新建：规划的农贸市场不少

随着城区的不断扩容，原有的农贸市场已难以满足需要。早前，市住建委组织编制了《玉林市城区农贸市场专项规划（2013-2020）》，改造和新建是这一规划的主要内容，片区按照旧城区、城北区、铁西区、玉柴新区、江南区、玉东新区进行划分，农贸市场类型划分为集市式、超市式，处置方式主要为保留现状、改造、拆除、新增。

按照规划，到2020年中心城区将有82个农贸市场：旧城区30个、城北区11个、铁西区4个、玉柴新区13个、江南区13个、玉东新区11个。在82个农贸市场中，新增建的达45个。农贸市场的规划分布原则按服务半径等进行合理布局，方便居民日常生活。其中新增的超市式农贸市场，旧城区建设面积按2000平方米左右设置；旧城区以外的居住小区级面积以1500平方米-3000平方米设置，居 住 区 级 面 积 以 3000 平 方米-5000平方米设置。

针对马路市场这些“顽疾”，《新规划》作出了相关规划。对现存的马路市场，采取拆除转移就近安置方式，在保障市民生活便利的同时，消除马路市场这一影响市容市貌的“顽疾”。

此外，根据市政府办公室印发的《2016年玉林城区农贸市场建设改造方案》，今年计划改造建设农贸市场13个，其中城北综合农贸市场（暂定名）、万良路农贸市场（暂定名）、唐霖商业广场、新名山市场、中药港农贸市场（暂定名）、玉福农贸市场、旺瑶农贸市场、茂林镇农贸市场这8个为新建农贸市场，而大市场、环南市场、清湾江市场、南桥市场、禾力塘菜市（暂定名）这5个为改造农贸市场。

规划建设一批新的农贸市场，提档升级一批已有农贸市场，通过农贸市场布局的预留，给市民买菜提供更多的方便。

他山之石：盘踞10多年的马路市场终结

国内其他城市同样存在马路市场，同样存在难管理难取缔的问题，也有不少成功疏导取缔马路市场的例子。不少城市通过新建大型农贸市场，引导菜贩进入市场经营，让菜市场从马路消失。为了防止反弹，还建立长效值守机制，对新来的菜农进行引导。

据《茂名日报》2014年1月报道，河西红旗中路是盘踞了十几年的马路市场，每天从下午两三点钟开始，直到翌日上午七八点钟，都被蔬菜批发摊档和车辆占据，经常处于交通堵塞状态，让市民饱受马路批发市场困扰之苦。

相关部门经过无数次调查研究，发现要彻底根治红旗中路的顽疾，需要另外安排大型农贸批发市场给批发商和菜农进行经营。最终，确定在红旗北路大塘村内的空地建设一个大型农贸批发市场，对马路批发市场进行搬迁。

从2014年10月开始，茂南区城管局昼夜不息做宣传劝解工作，努力说服每一位批发商和菜农搬到大塘村进行经营。大塘农贸批发市场于2014年12月8日投入使用，当晚在茂南区城管局组织下，批发商和菜农全部迁移到大塘村经营，红旗中路马路市场几乎是在一夜之间就消失了。

为了防止反弹，接下来的两个月，茂南区城管局继续安排人员日夜驻守红旗中路，及时引导摊贩到大塘农贸批发市场经营。最终，茂名最大、最乱的“马路市场”退出历史舞台。

据浏阳市政府网“工作动态”显示，多部门联合整治，城东、解放路农贸市场已将批发业务搬迁至位于关口街道长兴社区的浏阳关口农副产品大市场。搬迁后，原市场临街的城东新村、嗣同路、滨河路的面貌大变样，以前随处可见的各类流动摊贩不见踪影，交通安全、有序、畅通，地面干净整洁，道路恢复了以往的宽阔，车辆通行自如。

取缔马路市场后，有关部门还专门组成一支40人的值班维护组，负责对两个马路市场进行长期值守，依法劝导制止占道经营行为，以防马路市场死灰复燃，还制定、落实马路市场整治的长效管理制度。

原标题：马路市场顽疾，该怎么治？城管：疏堵结合是良方 马路市场系列报道（三）