【砥砺奋进的五年】博白：“党建+”全程纪实红色引擎聚合力

近年来，博白县坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“把抓党建作为最大政绩”的理念，坚持种好“责任田”，干好分内事，切实把党建责任抓在手上、扛在肩上，探索规范党建工作科学考核评价办法，在全县实施县委书记基层党建创新项目——“党建+”全程纪实制度，着重对党建基础工作、重点工作、创新工作和中心工作等多维度进行综合纪实。通过抓党建促脱贫、促发展、促和谐、转作风，推动各基层党委（工委）书记履行抓党建工作责任“实体化”，着力打造责任党建、基础党建、效益党建、民心党建，推动党建工作由“虚”向“实”转变，实现了党建工作与中心工作深度融合、互促发展。

自“党建+”全程纪实制度实施以来，博白县各级党组织明确纪实内容，采取文字、影像、督导、信息、述职等多维纪实方式，实行基础工作“一周一记”、特色工作“一事一记”、重点工作“一活动一记”，形成基层党建科学化、系统化的记录档案，构建了有“账”可查、有“责”可追的责任体系。

固本强基促脱贫

万层高楼从底起。围绕破解基层党组织基础薄弱、党员管理难、作用发挥难等问题，博白县始终坚持大抓基层导向，深化实施“双星”（星级党支部、党员星级管理）工程，强化基层党建“星级化”管理。制定完善星级党支部、党员星级管理考评办法，分类制定村、社区、国企、非公、机关等五类基层党组织及党员星级评定标准和评分办法，按照五星级（模范，考核分数达到91分以上）、四星级（先进，考核分数达到81分~90分）、三星级（合格，考核分数达到70分~80分）标准量化考评，以科学“定星”、承诺“创星”、严格“评星”、动态“管星”的“四位一体”方式推进基层党支部和党员星级常态化管理，考核评定五星级党组织17个、四星级党组织30个、三星级党组织43个，营造了浓厚的“创星争先”氛围。

雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人。今年博白县以村（社区）“两委”换届选举工作为契机，选优配强村（社区）“两委”班子。在全县成立28个镇青年人才党支部，发展和培养青年人才党员85名，为村（社区）“两委”换届储备了一大批年轻有为的后备干部。换届前撤换村（社区）党组织书记13名，对72名村（社区）干部进行诫勉谈话，调整充实56名优秀人才进入村党组织班子，化解矛盾纠纷1326件（其中信访积案225件），排查整治“村霸”和宗族黑恶势力典型案件4例。通过综合施策，到8月13日顺利完成358个村（社区）“两委”换届，换届后的村（社区）“两委”班子成员平均年龄45.25岁，比上届年轻5.25岁；大专以上文化313人，比上届增加135人。

博白县推行“党建+精准扶贫”,在脱贫攻坚中让党组织挑大梁、党员唱主角。博白县开展“村党支部建设年活动”，深化实施“双百”工程，围绕贫困村脱贫摘帽和村级公共服务设施建设的目标任务，整合资金3605万元，推进129个村级组织阵地建设（其中新建47个、扩建35个、维修47个），新建的办公楼统一规划、统一设计、统一风格，融入客家元素，树立村级阵地建设新标杆。建立村集体经济收入稳增长机制，结合扶贫工作，对每个贫困村落实财政产业扶贫资金30万元，其中2017年预脱贫村50万元。目前，全县已有52个贫困村的村集体经济收入达标，脱贫攻坚工作效果明显。打造了“支部+协会（基地、公司、电商、示范户）+贫困户”等一批党群致富联合体，全县共建成党建带富示范点72个，富民示范基地186个，党员先锋示范户1578户，发放扶贫小额信贷3.54亿元，有力助推精准扶贫工作的扎实开展。

城市党建有特色

博白县城区面积31平方公里，城区人口31.6万，党建工作在“农村包围城市”的同时，城市党建工作的地位日益突出。博白县坚持系统思维、统筹思维，健全完善条块联动、协同发力的城市党建运行机制，积极构建“县委—城区镇党委—社区综合党委—网格支部—楼宇党小组”五级联动组织体系。投入1600万元，划拨土地21处，整合民政、文广、卫计等部门项目109个，全面完成社区规范化建设，社区办公服务场所平均面积由118平方米扩大到600平方米。投入2000万元，建设8100多平方米的县政务服务中心，已进驻48个行政部门，办理事项提速98%。投入62万元，建立博白“智慧党建”手机APP，快速高效地为全县各级党组织及广大党员提供党建资讯、政策咨询、党员教育等服务。

如何发挥城市党建的中心辐射作用，博白县以实施“六化一创”工程为抓手，开展“一社区一主题一品牌”等活动。位于博白镇长岗岭社区的泽坤道德大讲堂让很多居民文明道德素质得到了提升。如今，博白县已建成20个特色主题社区，共培育、引进了26个社团组织，引导1.1万多人次志愿者参与社区精细化服务管理。

“两新”党建亮点频现

针对“两新”党建相对薄弱的问题，博白县以持续以“两新”组织党组织“规范化建设百日攻坚大行动”活动为抓手，在“两新”组织党组织覆盖、规范化建设、作用发挥等方面持续加力，扎实推进非公经济组织和社会组织党建工作，夯实“两新”组织党组织堡垒。博白县以“五大园区”为依托，分类施策扩大“两新”组织党组织覆盖面，部署开展“两新”组织党组织组建和规范化建设巩固提升百日攻坚大行动，成立园区企业党委，设立党建工作指导站，抓好园区企业党组织组建。打造园区非公党建示范集群，投入600万元建成了社会组织党群活动中心、园区党群活动中心、农村电子商务运营中心等三大中心，辐射10个社区、200多个“两新”组织，惠及1.5万余名党员和职工。目前，非公企业党组织覆盖率达89.7%，社会组织党组织覆盖率达91%。成功举办“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’博白县电商大集”活动，共组织54家企业、11个代言品牌、350个种类产品参加电商大集线上线下销售，当天销售额达119.8万元。

东平镇新业火龙果种植专业合作社党支部书记傅俊明通过农村电商大力推广火龙果，每年销售金额在300万元以上，解决36户贫困户就业问题，带动89人创业致富。目前，全县有518名贫困人员通过电商平台实现创业，农村电商产业链直接创造就业岗位3850个，辐射带动贫困户1130户5127人脱贫致富。

博白县通过创新服务载体，实施“成长·活力”工程、社会组织双孵化机制，推行“党员政治生日”“党员议事会”制度，开展“双设三亮三有”“暖心行动”“委员蹲点”等活动，发放党员“红色津贴”，强化了党员责任，提升了党员归属感，激发了党员活力，充分发挥了“两新”党组织的引领作用和党员先锋模范作用。

党员学习教育管理规范化

博白县是广西人口大县和劳务输出大县，长期在外务工人员约64万人，流动党员4126人。近年来，针对流动党员数量多、分布广、管理难等特点，博白县创新推行“四双”工作法（“排查+组建”双覆盖、“线上+线下”双送学、“流出+流入”双向管、“驻地+家乡”双服务），充分利用驻地商会、龙头企业、特色产业基地等资源丰富、信息灵通、管理能力强、办公便利等优势，以挂靠商会、依托大型企业、植入产业基地等模式，组建流动党组织。截至目前，博白县在南宁、广州、昆明等54个城市成立了10个驻外流动党委和111个流动党支部，通过线上送学与线下讲学相结合，抓实流动党员学习教育，流动党委（支部）真正成为吸引党员、教育党员、团结党员的“家”。

此外，博白县还通过组织开展“当好博白人·树立新形象”“结亲帮扶·脱贫致富”“创业在他乡·回报在家乡”“招商引资·回报家乡”等活动，引导流动党员服务驻地、反哺家乡。目前，全县流动党员结对帮扶贫困户5362户，协调家乡解决难题6523个，筹资1750多万元，引进招商项目18个，总投资近50亿元。（记者 梁华 通讯员 朱夏慧 唐静）

原标题：“党建+”全程纪实红色引擎聚合力——党的十八大以来新发展理念的博白实践/党的建设