【砥砺奋进的五年】玉州：创新党建工作新思路

事业兴衰，关键在党。

近年来，玉州区坚定不移推进全面从严治党，把抓好党建作为第一核心，在抓队伍、强班子、打基础、聚人才等方面苦下功夫，打造了“双带双百六覆盖”“两化四流程”“走转解”“三建一提升”等一批在全市、全广西具有较大影响力的党建品牌，有力地促进了党员观念强起来、干部作风实起来、干群关系好起来、党内生活严起来、从政环境优起来，经济社会实现了持续快速发展。

抓党建是一切政绩的根本。党建成效决定了其他政绩成效的高度、宽度和广度；山清水秀的政治生态是创造其他政绩的良好环境。

“招式”活起来 一把钥匙开一把锁

9月12日上午，玉州区西就社区退休老人张晓燕，来到西就社区便民服务大厅办理社保卡。坐班工作人员梁育豪受理后，下午便到市里全程代办证件后送至张晓燕家。2015年以来，玉州区全部落实了27个社区的建设用地，全力打造高标准、上档次、服务型精品社区。这是玉州区探索基层党建的成果写照。

玉州区因地制宜，积极创新基层党建模式，力求“一把钥匙开一把锁”。

在农村，玉州区持续实施“百村示范、百村攻坚”工程，突出抓好16个示范村、18个攻坚村建设，明确每名区委常委包联一个示范村或攻坚村。整合“走转解”专项资金、村级公共服务惠民资金、新农村建设资金、帮扶包联单位资源等，将涉农、民生项目、扶贫项目资金等向“双百村”倾斜，把活动场所建成便民利民的综合服务中心。

在城市，建立起全覆盖的社区网格化服务管理体系，共划分社区网格259个，招聘了专职网格员133名，落实了以社区干部、小区物业、业主委员会工作人员兼职的网格员128名。建立区镇村三级综治信访维稳中心和“一大五小”矛盾纠纷调解平台，该区8个镇（街道）和26个联席成员单位建立了网上信访系统，群众信访工作得到加强，累计化解信访积案86件，进京非访人数逐年减少。

每个社区都建有“日间照料中心”，成为“空巢老人”集聚交流、学习娱乐、社区养老的温馨场所。每个社区建立了“四点半课堂”，将放学后无人照看的小孩集中代管，解决了进城农民工和社区务工就业人员的后顾之忧。正如玉州区委常委、组织部部长蒋银辉所说：“美好社区建设的目的，是把社区打造成居民安居乐业的幸福家园。”

在2016年度全市社区“双星评定”活动中，玉州区27个社区有22个获评为玉林市星级服务型社区党组织，18名社区工作者获评为星级社区工作者。

在两新组织领域，全力推进两新党建工作。以“百日攻坚”为抓手，通过推行“五同步破五难”工作法抓组建、“双派双培一融合”工作法抓作用发挥、“一厅五室两栏”标准抓阵地规范化建设等强有力措施，扎实推进两新组织“两个覆盖”。成功组建广西金拇指集团党支部、玉林爱尔眼科医院党支部等513家两新组织党组织。同时紧扣特色商圈，积极打造区域联动、互促共赢的商圈党建模式，在今年6月成功组建了玉林市首个商圈党委——玉林市文化广场商圈党委之后，顺势而为，先后成立了中药港商圈综合党委和城北商圈综合党委等商圈综合党委。以两新党建为题材拍摄的党员电教片《再立潮头推云开》被自治区党委组织部评为2016年先进经验类“十佳作品”。

在“两学一做”学习教育工作中，面向科级以上党员干部，开展特色论坛辅导学；面向农村党员，办好“农家课堂”，推广“10分钟微党课”；面向有学习困难的党员，开展“上门结对送学”活动；面向基层党员特别是流动党员，创办“网络大讲堂”。

“阵地”实起来 一个党支部一座堡垒

玉州区江岸社区黄艳梅老人平时最喜欢跳舞，可是以前村里没有一个适合跳舞的场所，近年清湾江社区以社区规范化建设为目标也建起了文体活动室，她每天吃完早餐，便约上邻居到社区中心跳舞，极大地丰富了业余文化生活。2015年以来，玉州区通过整合资源投入“双百”工程项目建设资金860多万元，实施工程项目63个，切实加强村级基础设施建设，为群众提供了休闲锻炼的好去处。

“基础不牢，地动山摇。”基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础。近年来，玉州区狠抓基层党组织建设，在干部队伍、经费保障、阵地建设等方面多轮驱动、多点发力，实现了基层组织有钱办事、有处议事、有人干事。

“干部必须能干事。”玉州区在配班子上下足功夫，启用能人“挑大梁”，全面推行“一线五式”工作法（即领导在一线指挥，实行靠前式管理；干部在一线锤炼，实行导向式培养；作风在一线转变，实行倒查式问责；问题在一线解决，实行挂牌式作战；经验在一线总结，实行分享式交流），注重从基层一线选干部，注重干部素质、工作实绩和群众公认度，真正将党性强、能力强、服务意识强的党员选进基层党组织带头人队伍中。

此外，实施乡土人才“双百”计划，以镇（街道）为单位，挖掘发展年纪轻、有文化、重品行、带富致富能力强的优秀乡土人才入党，建立百名乡土人才库，为村级班子蓄足“源头活水”。持续深入实施“双十”培训工程，举办“玉州发展论坛”、“领导干部上讲坛”两大讲坛，共培训党员领导干部85866人次；狠抓党员干部现代远程教育工作，站点管理实现制度化、规范化和标准化，教学资源再出新佳作，在2016年自治区党员教育电视片评比中，《值得》《南方非洲菊种植方法》等3部电教片获“十佳作品”奖；《医者仁心》《温暖的家》《写科幻》等3部党员电教片在第四届中国西部国际电影节分别获一、二等奖。在全区彰显了先锋力量，倡树了新风正气。

为了让基层党组织运行有保障，玉州区一方面将工作经费倾向基层，“拉网式”摸排，确保“一个不落”，并按照每个后进村、每个软弱涣散村5万元的标准，从村级公共服务惠民资金中落实专项整顿经费；另一方面大力实施村级集体经济，通过土地出租、股份合作等方式，增强自身“造血功能”。

在基础设施建设上，玉州区根据乡村实际推进村级组织活动场所改造升级，不能适应现实需要的，全部新建；有活动场所的，进一步强化服务功能，充分发挥作用，真正让活动阵地“活”起来。

“头雁”飞起来 一个党支部一面旗帜

“根深则叶茂，本固则枝荣。”玉州区的大发展，更是离不开一支政治可靠、素质过硬、充满活力的党员干部队伍。

把党员培养成骨干，把骨干培养成党员的“双向培养”中促进党建提档升级。目前，玉州区共选派258名党建指导员、50名第一书记指导593家两新党组织开展工作；选派65名党建指导员帮助指导179家未组建党组织的两新组织开展党建工作。230多家企业的“党员议事会”先后向企业提出合理化意见建议1000多条，帮助企业解决生产技术难题1230多个，节约成本5000多万元。

此外，玉州区组建了“党旗领航·电商扶贫”党员先锋队，推进“党旗领航+校企合作”建设，搭建“党旗领航+校村合作”平台，党组织及党员的“传、帮、带”作用发挥得淋漓尽致。今年，彭村春节前滞销的紫玉淮山通过玉林市电大职业学校党支部搭建的“校村电商合作”平台，销售了1500多公斤。目前，该区共举办电商扶贫活动16场次，受益农户达1800多户。

头雁高飞群雁随。玉州区建立农民专业合作社党支部166个，该区13个贫困村均已成立了专业合作社，建立了广恩村番鸭养殖基地、西岸村番石榴种植基地、石地村“绿一蔬菜基地”、彭村紫玉淮山种植基地等13个特色产业基地。通过“党建+扶贫”模式，广恩村的恩民种养专业合作社，利用政府扶贫资金70万元作为贫困户入股资金，按照“公司+合作社+贫困户”运行模式，大力发展番鸭养殖，贫困户不仅能直接获得分红，有劳动能力的还通过就业实现更快脱贫，从而确保175户贫困户如期脱贫摘帽。

玉州区迎来了强党建、促发展的春天，也迎来经济社会大发展的新一轮黄金期。

项目建设一路高歌。通过党政领导带头挑担子、带头拔钉子，实行“五个一”项目包干制度，党员干部纷纷扎根项目一线，大干实干快干，捧出飘红成绩单。今年，玉州区推进重大项目共87个，其中，实施自治区统筹推进项目5个。在玉林市“三个年一活动”实施的105个重大项目中，玉州区共有项目41个，占比39%。

中心工作好戏连台。围绕项目攻坚，实行领导挂帅出征，带领广大党员冲锋在前；围绕农村改革，引导党员大胆创新，带头兴办农民专业合作社，带领群众增收致富；围绕产业转型发展，开展党员技术帮带活动，实现了党建和发展相互融合、相得益彰。

经济发展蹄疾步稳。凝聚围绕发展抓党建、抓好党建促发展的强大合力，今年上半年，玉州区实现地区生产总值181.74亿元，增长7.4%；各项主要经济指标好于预期，全面超额完成上半年“双过半”目标任务。（记者 马瑜 通讯员 罗仲平）

原标题：创新党建工作新思路 为人民过上美好生活而奋斗