养老服务市场将全面放开 社会力量参与更有盼头

日前，自治区政府印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），将通过放开行业准入、优化市场环境、提高社区和居家养老服务覆盖面、加快公办养老机构改革等一系列措施，鼓励更多社会力量投资兴办养老产业。到2020年，养老服务市场将全面放开，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供。

兴建农村养老服务中心

《实施意见》指出，广西将兴建一批农村养老服务示范中心，加大现有乡镇敬老院改造和管理改革力度，争取将40%的乡镇敬老院逐步转型为农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。

在养老机构市场化、管理改革方面，玉林市积极创新思路，如兴业养老服务机构率先实行“公建民营”模式，即通过委托管理，在保持公办养老机构的国家所有权不变、集中供养对象人数不变、政府应承担的供养水平不变的基础上，将全县173个公办养老服务机构和五保集中供养机构委托民营企业广西仁康医院和仁康养老公司运营管理，在确保失能、半失能、患精神病的五保供养对象全部纳入政府集中供养保障中来后，同时向社会开放，有效满足了入住老年人和周边村民的护理和医疗需求。

“阿婆，祝您生日快乐，健康长寿！”10月22日晚，兴业县北市仁康养老服务中心响起阵阵欢乐的笑声，轮椅上86岁的李祖梅阿婆笑得合不拢嘴，她就是当晚的寿星公，蛋糕、歌声、祝福，院里的工作人员和同伴们陪她度过了一个快乐的生日。

10月23日，北市仁康养老服务中心的老人们早早便在活动室排起了队，镇里的爱心人士黄斌小伙子又来帮他们免费理头发了。

入住仁康养老服务中心的老人们很喜欢这里，下棋、打牌、健身、读书看报，慵懒地晒太阳聊聊天……节假日里，他们还一起包饺子、粽子，热闹极了。这里除了五保老人、失能、半失能等老人，也吸引了一些老夫妇前来入住，北市镇院垌村社冲三队的莫老爷和欧阿婆夫妇就喜欢在这里过晚年生活。

记者了解到，目前，兴业县北市、龙安、葵阳、铁联仁康养老服务中心已接收安置五保对象和社会老人200多人，让入住的老人住得舒服、吃得满足、安享晚年。

培养社区居家养老服务机构

很多老年人不愿意去养老院养老是由于不能与家人朝夕相处，而实行社区居家养老是较好的解决办法。《实施意见》提出，支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展。整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务，培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区养老模式。

玉林市民政局工作人员表示，个人创办家庭化的养老服务机构，是比较新型又接地气的养老方式，目前我市这一块仍是空白，但会积极探索和推行。而社区养老方式，目前在我市推广比较顺利，市民接受度也比较高，去年我市也大力建设社区日间照料中心。目前，全市160个日间照料中心已经投入使用，就近为社区老年人提供多方位、多层次的养老服务需求，在全区率先实现社区日间照料中心全覆盖的目标。此外，目前全市已建成513个农村幸福院、107个乡镇敬老院、957个五保村，实现了城乡老年人日间照料和集中供养服务全覆盖。

放宽行业准入优化审批程序

“到2020年，养老服务市场将全面放开，半数以上的养老床位都将由社会养老机构提供”。为此，《实施意见》对社会力量举办养老机构给予大力支持，提出放宽行业准入，除了对设立营利性养老机构实行“先照后证”、电子营业执照和全程电子化登记管理等便利化登记程序，还鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。符合条件的养老服务类社会组织可向民政部门依法申请直接登记，不再经由业务主管单位审查同意。推动符合条件的度假村、招待所、培训中心、疗养院等场所转型为养老机构。区外资本在广西举办养老机构与本地投资者享受同等政策待遇。

此外，有条件的公办养老机构可转制成为企业，同时也鼓励社会资本以合作、独资、参股等多种形式参与改革。公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策。

“养老服务市场将迎来全面放开的消息，是对我们这些社会力量参与养老事业的鼓励与支持，有信心继续经营下去。”玉州区仁爱堂负责人杨海燕表示，养老院有专业的护理，比起很多老人孤独在家，养老院的照顾更到位。随着养老观念的逐渐转变，养老行业的发展会越来越好，他们将不改初心，用心照顾好入住的老人。

原标题：养老服务市场将全面放开 社会力量参与更有盼头啦