玉州区推行“一三五”工作法 破解社区戒毒异地管控难题

　　玉林新闻网-玉林日报讯（记者 马瑜 通讯员 罗仲平）2017年4月，玉州区因毒品滥用被国家禁毒委列为通报警示地区后，玉州区委将“全民禁毒”作为平安建设的一号工程，玉州区禁毒委、玉州区公安局等禁毒职能部门做了大量卓有成效的工作，通过推行“一三五”工作法，即一套顶层设计、三大管控举措、五张防脱牌，破解社区戒毒社区康复人员异地管控难题，社区戒毒社区康复执行率达100%，实现零脱失目标，社区戒毒社区康复人员复吸率不断下降，社区戒毒康复人员由过去强制向自愿、由被动向主动要求戒毒康复转变。

　　在2017年广西全民禁毒社会效果调查评估中，玉州区社区戒毒社区康复工作满意度达97.65%；2018年第一季度玉州区群众安全感得分97.69%，排广西第17位、玉林市第1位；2018年第二季度群众安全感得分96.53%，排广西第34位、玉林市第2位。

　　一套顶层设计，落实高位推进

　　玉州区被国家禁毒委列为通报警示地区，禁毒形势一度严峻。该区将社区戒毒社区康复工作列入全区经济发展“十三五”规划推进，成立了由区委书记、区长担任禁毒委主任的领导机构，区委常委会、区政府常务会每年专题研究社区戒毒社区康复工作两次以上。同时，把禁毒工作经费列入财政预算，为社区戒毒社区康复人员提供免费服务。落实104名专（兼）职工作人员，招聘落实网格员563人，实现每名吸毒人员都有一名网格员跟进服务管理。目前，8个镇（街道）全部按照一级标准建立工作站，保障了社区戒毒社区康复工作有章可循、有人管事、有钱办事。

　　三大管控举措，确保不漏一人

　　玉州区率先在广西推行“必接必送”制度，对拘留期满即将执行社区戒毒和强戒期满即将执行社区康复的吸毒人员，由办案单位从拘留所或强戒所将其接出，直接送到社区戒毒康复工作站，签订戒毒康复协议，实现公安办案机关与社区工作站的无缝衔接，确保玉州公安机关办理的本地籍戒毒康复人员无超期报到现象。制度实施以来，已接送戒毒康复人员285人。此外，每月开展一次大排查行动，通过上门走访、调查摸底等方法，准确掌握戒毒康复人员的去向。针对社区戒毒社区康复外出人员，实行“四步走”管控措施，异地管控到位。

　　五张防脱牌，全面防止再脱失

　　打好“感情牌”——针对脱失人员，通过其家属、亲戚朋友和村（社区）德高望重的长辈，从亲情、友情方面做好思想工作，促使其打消顾虑、放下思想包袱，主动履行社区戒毒社区康复。打好“帮扶牌”——将符合条件的35名戒毒康复人员，动员社会力量进行帮扶救助；举办8期就业技能培训班，270多名戒毒康复人员重新走上汽车维修、禽畜养殖、美容美发等就业岗位。打好“激励牌”——将禁吸戒毒工作纳入《村规民约》条款，对村民吸毒、贩毒行为进行约束，调动社区戒毒社区康复人员主动履行协议管理的积极性。打好“微信管理牌”——全区对应执行社区戒毒社区康复的473名戒毒康复人员建立微信工作群，通过微信互动，使吸毒人员了解党和政府禁毒政策法规，主动积极做好戒毒工作。打好“科技”牌——通过“人脸识别系统”“地网平安卡地位系统”“旅馆信息系统”等大数据平台，运用科技手段开展脱失人员的查找。

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