北流市扎实推进国家节水型城市创建纪实

　　图为北流市污水处理厂。

　　图为污水处理厂检验室。

　　图为美丽的大容山一景。（摄影 刘军）

　　图为北流市开展节水宣传。

　　图为北流市新圩镇梧村蓄水工程。（摄影 刘军）　　

    北流市位于广西东南部，毗邻粤西，因水而名，碧玉清溪的圭江由南向北流穿城而过。总面积2457平方公里，辖25个镇（街道），总人口152万人，城市建成区面积26.12平方公里，人口23.08万人。先后获得“中国陶瓷名城”“国家园林城市”“国家卫生城市”“自治区节水型城市”等荣誉称号。

　　近年来，北流市实施绿色发展战略，2015年，北流市在广西县一级城市第一个提出创建国家节水型城市目标。北流市委、市政府高度重视城市节水工作，通过深化节水型城市建设，大力发展节水型经济，倡导节约用水风尚，改善城市水环境，打造水名片。通过3年的创建，北流市提高了用水水平，减少了无效需求，降低了污水排放，改善了城市环境，稳步实施可持续发展战略。

　　上下齐心，凝聚生态节水大合力

　　根据习近平总书记提出的“实施国家节水行动”要求，2015年，北流市提出创建国家节水型城市的目标。应声而动，全市上下围绕践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，和“生态立市”战略，制定了切实可行的举措，开展了丰富多彩的创建活动。

　　市政府成立了高规格的创建国家节水型城市工作领导组，由市长任组长，分管副市长任副组长，26个市直单位负责人任成员，统一领导和协调全市节水创建工作的组织实施、检查督促和综合协调。根据《国家节水型城市考核标准评分表》要求，5项基本条件、7项基础管理指标、13项技术考核指标被层层分解，明确了各创建单位的任务和责任，形成了“部门联动，齐抓共管”的良好氛围。

　　北流市通过抓重点、树典型，带动节水创建在全社会全面推开。通过细致的摸排走访，确定了广西三环企业集团股份有限公司、北流市人民政府（大院）和碧桂园小区等26家企业（单位）、小区作为迎“国考”的节水创建单元。在创建实施中，通过这一系列措施帮助创建单元梳理和查找节约用水管理中的问题，并逐一进行了整改。2017年，万元工业增加值用水量为5.2立方米/万元，工业用水重复利用率达83.01%，工业企业单位产品用水量低于广西地方定额标准。北流市共有20家企业、单位、居民小区分别被命名为“广西节水型企业”“广西节水型单位”“广西节水型居民小区”。目前，北流市节水型企业覆盖率达62.41%，节水型单位覆盖率达24.73%，节水型小区覆盖率达12.02%。

　　创在当下，用在平时，群众是城市节水最重要的力量。为此，北流市不断提升节水宣传的广度和深度，创新宣传方式，营造了“全民节约用水，共建生态家园”的氛围。

　　在城市道路及人流量集中的商场、广场等区域，随处可见节水宣传物料。此外，利用“世界水日”“全国城市节水宣传周”和科普、节能宣传周等集中宣传活动，向市民和用水单位宣传推广先进的节水技术和工艺，为节水工作开展营造浓厚氛围。2016年以来，北流市累计组织大型集中节水宣传咨询活动16次，深入街道社区开展宣传活动28次，发放节水宣传资料10余万份，制作节水展板40余块、横幅90余条等，进一步增强了全民对水资源的忧患意识和节水意识。

　　科学管理，助力开源节流出实效

　　在国家节水型城市创建中，北流市始终坚持“高起点定位、高标准推进、高质量管理”的工作要求，着力抓好整章建制等城市节水创建基础性工作。

　　北流市先后制定出台了《北流市城市节约用水管理办法》等一系列节水、供水、排水、地下水保护、非常规水资源利用等规范性文件，进一步强化了城市节水管理的制度保障，提高了节水管理的权威和效力，强化了节水创建管理工作的执行力。

　　作为节水管理工作抓手，北流市将计划用水与定额管理放在创建核心位置抓紧抓牢。北流市建立了城市节水统计制度，实行10多种上、下行报表，综合反映企业单位用水状况和计划用水情况。对自备水取水户，从1998年起停止自备井审批，无新增取用地下水项目，公共供水管网覆盖范围内自备井关停率达100%。针对超计划用水的单位和居民，实行阶梯水价。同时，制定了《北流市用水定额》，建立用水单位重点监控名录，全市主要行业有省级相关部门制定的用水定额，有力地提高了北流市水资源利用效率。

　　为了实现从源头管水，北流市出台《关于严格执行建设项目节水“三同时”管理制度的通知》，规定了城区新、改、扩建工程项目必须采用节水配套设施，并与主体工程同时设计、竣工、验收合格后方可投入使用。作为配套，北流市还相继出台了一系列文件和政策，进一步规范建设项目节水设施配套建设，为打造“海绵型”企业、单位和小区奠定了良好的基础。

　　如今已成为市民玩乐好去处的会仙河公园是备受北流人民喜爱的城市项目。公园设计之初就考虑把雨水收集利用，把收集到的雨水作为景观和园林绿化用水，大大节省了成本，提高了非传统水资源的利用。在重视节流的同时，积极探讨开源的途径，海螺北流分公司先后投入1000万元，对公司用水系统进行工艺优化，雨水再生水回用达到50%以上，产品耗水量为0.28㎥/吨，在全国名列前茅。

　　项目支撑，打造城市节水新亮点

　　以规划为引领，北流市编制完成《北流市城市节约用水专项规划（2015-2030）》，明确了实施非常规水资源利用工程、供水系统节水工程、雨污分流改造工程等节水重点项目，2017年城市节水专项财政投入1756.5万元，城市节水资金投入2913.98万元，分别占本级财政支出3.71‰、3.83‰。

　　以节水型城市创建工作为契机，一批节水项目落地建设。好项目成为北流市节水型城市创建的新亮点，助推城市节水工作取得新的突破。

　　节水就是防污减排。近年，北流市共投入3亿多元改造资金，实施龙门供水工程，同时结合市政道路改造、城中村改造，更新改造供水管网，截止2017年，北流市建成区供水管网285.14公里，供水管道密度11.22公里/平方公里，管网漏损率控制在10%以下，日供水能力9万吨，用水普及率达100%，管网水合格率100%。

　　污水处理工程方面，日处理能力达4万吨的城区生活污水处理厂和日处理规模为1万吨的工业园区污水处理厂目前正进行扩容提标，出厂水达标排放且基本重复再利用，改善了城市水环境。西埌、新圩等镇生活污水处理厂相继投入使用。

　　在水体整治方面，严格环境准入，划定饮用水源保护区，完善生活污水和垃圾处理设施，强化河道日常清淤保洁和水体水质监测，城市水环境质量达标率100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类标准。

　　为合理利用水资源，降低城市供水成本，北流市投入7751.4万元采取多种管控措施，有效控制了供水管网漏损，保证城市供水压力。建设北流市智慧水务一体化平台，实行供水分区计量管理，通过监控制水过程中的各项参数，达到调控供水压力，合理调度供水设备运行。

　　在建设节水项目的同时，北流市大力开展节水技术改造及新型节水器具的推广应用，公共建筑节水型器具普及率100%，城市居民生活用水量140升/人·日。同时，市城市节水管理办公室联合市工商质监部门对市区范围内用水器具销售场所开展多次专项检查，要求销售门店节水产品必须有认证证书和节水标志，严禁销售淘汰用水器具。

　　“创建国家节水型城市不是终点，而是践行节约用水理念、建设生态绿色城市的一个新起点。北流市将节水工作作为一项长期的、科学的系统工程来实施，潜心打造北流节水特色品牌。”北流市副市长温道忠满怀信心地说，“在国家生态园林城市建设的大背景下，北流市以国家节水型城市为契机，开创青山常在、绿水长流、永续发展的美好未来。”

　　原标题：碧水映照新北流——北流市扎实推进国家节水型城市创建纪实

　　责任编辑：李家州