书写改革发展的壮阔篇章——自治区成立以来玉林市经济社会发展综述

　　▲玉柴先进的生产车间。　　（于钗 摄）

　　▲“五彩田园”隆平高科种植示范基地鸟瞰。（记者 蒋金泰 摄）

　　60年波澜壮阔，60年砥砺奋进，60年春华秋实。

　　自治区成立以来的60年，是玉林各项事业快速发展、全面进步的60年，是玉林各族人民生活蒸蒸日上、极大改善的60年，是玉林民族团结、和谐稳定的60年。

　　自治区成立60年来，特别是改革开放40年来，在中国共产党领导下，在党的民族政策光辉照耀下，玉林各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同团结奋斗、共同繁荣发展，玉林大地发生了翻天覆地的变化。

　　从低矮平房到高楼林立，从绿皮火车到白色动车，从内陆城市到沿海城市……一甲子岁月如歌，玉林因发展而充实饱满、精彩壮美。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，玉林市委、市政府坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署，团结带领720多万各族人民，锐意进取，埋头苦干，推动各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，全市经济社会跨越发展，综合实力显著增强，城乡面貌焕然一新，群众幸福指数持续提升，呈现出政治安定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、民族团结的良好局面。

　　玉林市经济社会发展的成就，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度的优越性，也充分证明了民族团结是玉林各族人民的生命线、幸福线。

　　岁月长河流光溢彩

　　玉林是“海上古丝绸之路”的重镇。

　　玉林是“岭南都会”“南方药都”，拥有全国第三大中药材市场。

　　玉林是泛北部湾中小企业名城、广西非公经济示范市，现有市场主体25.3万户，居广西前列，民营经济贡献了五成以上的税收、八成以上的GDP、九成以上的城镇劳动就业和企业数量。

　　玉林是广西农业大市，是广西主要粮食生产基地。

　　玉林是广西老工业基地，培育了玉柴机器、玉林制药、三环陶瓷、南方食品等全国知名品牌。

　　玉林是改革先行区,全国不少重大改革措施都是从玉林开始的,是首批全国农村改革试验区、全国农村小城镇综合改革试点、全国九个之一广西唯一的海峡两岸农业合作试验区。

　　玉林是全国著名、广西最大的侨乡，拥有海外华侨华人200多万，遍布40多个国家和地区。

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　　随着改革和发展的红利持续释放，人民群众的生活水平不断提升，幸福指数不断增长。近年来，玉林城乡居民收入领跑全区，是全区城乡收入差距最小的市。同时，玉林的一些工作在全国全区创造了特色亮点，北流市、容县、玉州区连续两年获评为广西科学发展先进县（城区），玉林市连续两年成为全区获奖最多的市之一；玉林市创新畜禽养殖污染治理模式成为广西4个典型经验做法之一，得到国务院第五次大督查通报表扬。

　　“东融”“南向”开放发展

　　近年来，玉林主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，重点在“南向”“东融”上持续发力，主动融入“一带一路”、国际陆海贸易新通道、北部湾经济区、粤港澳大湾区建设。

　　加快发展，交通要先行！玉林以“修机场、建码头、建高铁”为重点，“海、陆、空”交通建设齐头并进。

　　玉林民用机场有望明年建成使用；铁山港东岸2个10万吨码头建设进展顺利；张家界经玉林至海口、南宁经玉林至深圳“一纵一横”两条时速350公里的高铁项目前期工作加快推进。

　　新开工建设浦北至北流、玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸4条高速公路，市内高速公路达到6条，“两横四纵”高速公路网主骨架初步形成，高速公路网覆盖所有县（市、区）。2020年将在全区率先实现镇镇通二级公路。

　　科学发展，向东部借力！玉林主动对接沿海发达地区先进生产力，近年以中滔节能环保产业园为依托，建设玉林生态纺织服装产业园、玉林节能环保产业园，整建制承接引进广东、江浙等地服装产业，目前中滔节能环保产业园共引进服装企业55家。这种环保先行的承接产业模式得到自治区主要领导充分肯定。

　　向海发展，玉林从未止步！建设北部湾经济区龙港新区和“玉港合作园”的步伐在加快，坚持港产城一体推进龙潭产业园建设的理念在增强，打造北部湾新兴临港工业基地和生态滨海新城的目标在努力。

　　创新升级发展产业

　　产业是支撑经济发展的根基。创新支撑产业高质量发展。

　　玉林坚定不移贯彻新发展理念，坚持把转方式调结构作为主攻方向，加快推进供给侧结构性改革，围绕前端聚焦、中间协同、后端转化，构建创新支撑产业高质量发展桥梁，大力培育新产业、新动能、新增长点，初步形成了以新型工业为主导、服务业为支撑、现代农业为基础的现代化产业体系。

　　工业持续做大做强，聚焦打造机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大千亿产业，着力强龙头、补链条、聚集群、创品牌，加快推动工业高质量发展。

　　——大力推进玉柴“二次创业”和广西先进装备制造城建设，推动玉柴向世界知名品牌、大型跨国企业集团迈进。广西先进装备制造城建设全面启动，一批重大项目落地建设；玉柴集团由一个小企业，发展成为国家内燃机行业龙头、中国企业500强，混合动力、大船机动力等8大领域市场占有率均位列行业第一，发动机总销量稳居行业榜首。玉柴研发的国内首台国六发动机通过法规认证，实现从国一标准到国六标准的全程领跑，达到了世界领先水平。

　　——大力推进玉林中医药健康产业园建设，推动康臣药业、康美药业等领军企业在玉林做大做强，加快发展大健康产业。

　　——大力推进柳钢中金550万吨不锈钢、玉林市新材料生态产业园等重点项目和重点园区建设，加快发展新材料产业。

　　——大力推进玉林节能环保产业园、玉林生态纺织服装产业园建设，推动中滔环保集团总部搬迁落户玉林，整建制承接广东、江浙等地服装产业，形成产业集群效应。

　　——大力实施创新驱动发展战略，建成国家内燃机及零部件产品质量检测中心、国家陶瓷检测重点实验室等省级以上创新平台33个。

　　现代服务业提质增效，大力发展商贸、旅游、金融、电子商务、会展等现代服务业，建成全国第三大中药材市场银丰国际中药港、两广最大的宏进农副产品批发市场。

　　旅游业井喷式发展，旅游接待人数和旅游总消费增速年均超过40%。陆川县获评为“全国生态休闲农业与乡村旅游示范县”，容县获评为“广西特色旅游名县”。

　　农业产业化领跑广西，全市粮食、生猪、家禽养殖总量、肉类总产量均居全区第一，建成自治区级现代特色农业（核心）示范区11个，培育农业产业化龙头企业212家、农民专业合作社4906家、家庭农场1081家，数量均居全区前列，农业产业化组织覆盖全市60%以上的农户、85%以上的行政村。“五彩田园”获评为国家级农业产业化示范基地、中国农业公园。

　　敢为人先不懈改革

　　玉林一直是农村改革的先行者和探索者。

　　1987年，县级玉林市是全国第一批农村改革试验区，在全国率先取消粮票，进行粮食购销体制改革，为全国农村改革探索经验。

　　1994年，玉林列入首批全国农村小城镇综合改革试点，经验在全国推广。

　　2004年，玉林列入当时全国七个(现在全国九个)之一、广西唯一的海峡两岸农业合作试验区。

　　2010年，玉林列为广西统筹城乡改革试点和城乡建设用地增减挂钩试点市。

　　2013年，玉林开始全面推进农村产权制度改革，率先在全区统揽推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、林权、小型水利工程产权等“六权”的确权登记颁证。

　　2014年11月，玉林被确定为第二批全国农村改革试验区，成立了广西首家地级市农村产权交易中心。今年，玉林被确定为全国农村集体产权制度改革整市试点。

　　目前，玉林共承担农村产权流转交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、农村宅基地制度改革等14项国家试点任务，农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地入市交易、农村产权流转交易市场建设等3项改革成果实现国家层面的政策转化，为全国新一轮农村改革提供了“玉林方案”“玉林经验”。

　　大力优化营商环境，对标对表先进地区，深入推进“放管服”改革，推广“互联网+政务”，实施“容缺后补”审批模式，行政审批大幅提速，市本级一事通办事项率居全区第一，营商环境明显改善。

　　扩容提质建设城市

　　改革开放后，特别是党的十八大以来，玉林围绕建设区域性大城市目标，大力推进城市扩容提质，城市的整体框架迅速拉开，城市规模迅速扩大，功能不断完善，品质不断提升，中心城区建成区面积已由建市时的30.9平方公里扩大到现在的70.8平方公里，玉北同城已形成超100万人口城区，城镇化率由21.6%提高到48.5%，中心城区面积、常住人口、城镇化率均比建市时增长1倍多，初步展现出区域性大城市的新貌。

　　玉林市文化艺术中心、玉林市体育中心、玉林市博物馆等一批标志性城市建设项目建成使用，让群众在家门口就能参与文化活动，享受文化服务。

　　城市道路、园林绿地、特色景观、游园广场、夜景亮化成倍增加，城市公园由1个增加到10个，市民出行基本实现“300米见绿、500米见园”，城市绿化率、森林覆盖率、人均公园绿化面积居全区前列，获评为全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市。

　　全力创建全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市，成功创建自治区文明城市，获列为国家智慧城市试点，治理能力现代化水平大幅提升。

　　生态治理持续发力

　　始终牢记习近平总书记“广西生态环境金不换”的嘱托，坚持绿水青山就是金山银山的理念，着力建设美丽生态玉林。

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改落实。贯彻落实两省区关于九洲江治理部署，坚持标本兼治、综合施策，成为跨省区中小流域水环境治理典范。坚持把南流江流域水环境综合整治作为首要任务和头号工程，举全市之力、用非常之举重典治污、铁腕治理。从今年7月开始南流江水质逐步好转，基本稳定在Ⅲ类水标准，扭转了此前水质一度下降至劣Ⅴ类的被动局面，得到国务院第五次大督查通报表扬。

　　加快推进绿色发展。大力推进生态产业化、产业生态化，发展生态经济、绿色经济、循环经济，让良好生态环境成为经济高质量发展的增长点，成为产业转型升级的发力点。

　　持续改善农村人居环境。坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，持续推进“美丽玉林”乡村建设，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。

　　民生福祉不断提高

　　玉林始终坚持以人民为中心的发展思想，全面提升保障改善民生水平，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫方略，大力实施脱贫攻坚工程，全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设“四场硬仗”，不断增强贫困地区自我发展能力，充分激发贫困群众内生动力，脱贫攻坚取得明显成效。

　　坚持以保障和改善民生为重点，下大力气解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题，人民生活水平不断提升。优先发展教育事业，被确定为国家级首批基础教育课程改革实验区和国家中小学教育质量综合评价改革实验区，是广西唯一进入国家实验区的地市。大力推进健康玉林建设，医疗卫生服务体系实现城乡全覆盖，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。建立更加完善的社会保障体系，实现基本医疗保险、养老保险等制度全覆盖。

　　迈入新时代，踏上新征程，玉林市将以自治区成立60周年为新的起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，振奋精神、苦干实干，续写昨日的荣光，开创明天的辉煌。（记者 关伟）

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