玉林市深入推进南流江、九洲江和大气三大污染防治攻坚战

　　陆川县中小学生“保护母亲河，从我做起”万人签名活动。

　　玉林市环保局监察支队与城市综合执法局联合执法检查油烟污染。

　　跨区域水污染突发环境事件应急演练现场。

　　玉林市与湛江市环保局联合监测九洲江。

　　2018年玉林市跨区域水污染突发环境事件演练主会场在北流市举行。

　　玉林市持续加强生态保护与修复，促进生态环境质量全面改善，让天更蓝、水更清、地更绿。

　　近日，国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的典型经验做法予以通报表扬，其中，玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题的经验做法榜上有名。蓝天、碧水、青山……多少艰辛，多少坚持，多少牺牲，才换来今日玉林群众交口称赞的生活环境。

　　近年来，玉林市以改善环境质量为核心，以保障环境安全为底线，以中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改为契机，深入推进南流江、九洲江和大气三大污染防治攻坚战，为全市经济社会发展提供环境保障，在生态环境保护的路上迈出了铿锵步伐。

　　痛下决心  既要“钱袋子”也要好环境

　　南流江是广西沿海诸河中最大的独流入海河流，发源于玉林市辖区北流市大容山南麓，流经广西多个县（市、区）。近年来，由于经济快速发展，人口城镇化率逐年提高，南流江流域内污染物排放量日益增大，水质呈恶化趋势。九洲江则发源于陆川县沙坡镇，流经陆川、博白两县后，进入广东雷州半岛的鹤地水库，是湛江市最重要的饮用水源。前些年，一个个猪场、砂场依江而建，沿岸农民腰包鼓起来了，而九洲江水质逐步恶化。

　　面对严峻的水环境形势，玉林市近年来不断加大对九洲江、南流江重点流域及水洗、畜禽养殖等行业的环境监管执法力度，以九洲江、南流江流域综合治理为重点，在全市范围内开展畜禽规模养殖场（小区）专项整治工作，建设美丽生态宜居新玉林。

　　2018年，玉林市把南流江流域水环境综合治理作为首要任务、头号工程。成立南流江治理工作指挥部，书记、市长担任指挥长，市委副书记担任副指挥长，制定南流江流域9条重点支流“一河一策”综合治理方案，强力推进南流江流域综合整治，举全市之力坚决打赢南流江水环境综合整治攻坚战。建立完善河长制，全市明确各级总河长232名，河流和水库河长3191名，建立覆盖市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级河长体系。同时，建立逐河巡查巡检制度，加强源头控制，实行水陆统筹、联防联控。

　　2018年1月1日，《玉林市九洲江流域水质保护条例》开始实施，给改善九洲江流域水环境提供了法制保障，同时南流江保护立法工作也列入今年市人大立法工作计划，目前《南流江流域水质保护条例》初稿已完成。市委、市政府联合印发《玉林市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法（暂行）》，将环境保护工作纳入党政考核内容，市绩效办将南流江各县（市、区）断面水质纳入对县政府的绩效考核任务，并签订责任书，强化了政府对水环境保护的监管，从严治水。

　　铁腕治理  坚决打赢“两江”污染治理攻坚战

　　南流江、九洲江流域内的城镇，养猪业历史悠久。万名猪倌致富的同时，生猪养殖成了水污染的“元凶”。面对“要发展还是要环境”的抉择，玉林市委、市政府果断作出建立九洲江核心保护区，构建双重“生态高压防线”的决定，划定九洲江干流和重要支流沿岸200米以内为禁养区，坚决清理拆除禁养区内10头以上的生猪养殖场，至今累计清拆禁养区猪场（户）2917家，清理生猪50.79万头，拆除猪舍面积约91.48万平方米。

　　自2013年开展治理以来，九洲江干流和6条主要支流禁养区内养殖场清拆完毕。同时在非禁养区内大力打造并推广“高架网床+益生菌”生态养殖模式，该模式与传统养殖方式相比，能减少90%的养殖废水排放量。实施治理以来，陆川、博白两县共完成推广“高架网床+益生菌”生态养殖624家规模养殖场，生态养殖改造猪舍面积累计达约80.4万平方米。

　　针对南流江流域污染，2018年玉林市筹措了12.7亿元财政资金投入到南流江治理中，强力推进南流江流域综合整治。

　　全面开展养殖污染治理。玉林市推进禁养区划定及养殖场清拆，已对干流和重点支流划定禁养区，全面实施禁养区养殖场（户）清拆或去功能化。截至11月底，南流江干流和35条重点支流已划定禁养区，全流域已清拆（含去功能化）猪场1.65万家，清拆或去功能化面积达275.4万平方米，共清理生猪约70.7万头。对养殖粪污进行截污，截至11月底，养殖场截污约2.29万家（户），建设截污池1.39万个。对养殖场进行生态养殖改造，全面推广“架床+益生菌”、发酵大棚等生态养殖模式，流域内建设“高架网床”的养殖场有774家，网床栏舍面积85.4万平方米；累计通过市县两级生态养殖认证验收的规模养殖场有981家，规模化养殖场生态化改造覆盖率为85.5%。另一方面，积极谋划生态集中养殖小区、园区的规划建设，在生猪小散养殖较集中的村屯，大力推广生态养殖小区集中养殖，进行传统小散养殖生态化改造。目前，全市南流江流域已建设生态养殖集中示范区12个。积极探索第三方收粪施肥模式，解决无自行处置能力的养殖场（户）粪污消纳出路，按照“养殖户+收粪施肥合作社+种植基地”模式开展畜禽养殖粪污综合利用。据不完全统计，南流江流域建成有机肥厂22家，博白、陆川、福绵、兴业等4个重点县共成立粪便收集服务合作社和粪污收集服务队52家，购置清粪转运车辆80辆，对接养殖场（户）4225家。

　　居民生活污水和垃圾，是南流江、九洲江污染的又一大来源。玉林市不断完善城镇生活污水处理配套设施，九洲江流域10个乡镇全部建成乡镇污水处理厂，对污水处理厂实施市场化运作，由第三方运营商一体化运营，进一步推进流域村级污水处理110个项目点的建设，目前已完成106个项目点，基本实现流域内镇、村级污水处理厂全覆盖，保障区域生态水环境安全。南流江流域内47个镇级污水处理厂已建成46个，在建1个。玉林城区13个直排口截污工程已完成截污并接入市污水处理厂。大力控制生活、农业和工业磷排放。印发实施《关于控制生产销售和使用含磷洗涤用品的通知》（玉政函〔2018〕62号），组织工商、环保、农业、质监、食药等部门联动，加强控磷宣传发动和执法，依法全面开展流通领域控磷工作。

　　通过铁腕治理，九洲江、南流江水质明显改善。2014年至2017年，九洲江跨省区考核断面石角监测断面水质年均值均达地表水Ⅲ类标准，2018年1～11月九洲江跨省区考核断面水质均值达Ⅲ类水。南流江水质则从今年7月开始逐步好转，其中，横塘断面7月、9月、10月水质达到Ⅲ类水标准，扭转了水质下降的被动局面。

　　打赢蓝天保卫战  留下更多“玉林蓝”

　　“玉林的天空好美，就像到了拉萨。”每到天晴，不少市民便纷纷在朋友圈晒出一组清晨玉林天空的美照，光芒万丈的太阳、蓝蓝的天空和鱼鳞状白云，不需要美图软件，手机便拍出了如画般的美景。

　　环境就是民生，蓝天也是幸福。空气质量的改善，玉林市民有着深切的感受，这不仅仅体现为污染指数监测数据的下降，也体现为越来越多的人晒蓝天、晒美景，而且晒得更有自信。蓝天，已经成为玉林人们美好生活的一部分。

　　成绩来之不易，蓝天是奋斗出来的。2018年，玉林市制定并由市政府印发了大气年度攻坚方案、臭氧专项指导意见、整改问题清单、“百日攻坚”方案等文件，落实责任，明确分工，全力抓好大气污染防治工作。按照自治区环保厅印发的大气污染防治2018年度实施计划，编制了《玉林市环境质量限期达标规划》。

　　强化建筑工地扬尘治理。玉林市加强城区施工工地巡查，要求工地一律落实“八有”扬尘防治措施。开展道路扬尘污染情况巡查，加强城区建筑垃圾运输监管，降低运输车辆沿途抛、洒、滴、漏及扬尘污染等行为。加强清扫保洁和道路洒水工作。常态化开展道路洒水、保洁，24小时全天候保洁，加强道路洒水,并对部分路段进行抑尘喷雾作业。加强烟花爆竹燃放管理，2018年初制定出台《玉林市人民政府办公室关于印发玉林城区2018年春节期间禁止和限制烟花爆竹燃放工作方案的通知》，2018年9月重新修订并出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市禁止烟花爆竹燃放管理规定的通知》，明确玉林城区春节、中秋节期间禁止和限制燃放烟花爆竹的区域范围和时间。加强高污染燃料燃放管理。2015年4月，印发《玉林市高污染燃料禁燃区建设方案》，划定我市高污染燃料禁燃区。我市于2017年底，已全部完成禁燃区内全部10吨/小时以下的燃煤锅炉拆改，共79台。20吨/小时及以下燃煤锅炉已建设运行高效除尘、脱硫、脱硝设施，没有新建20吨/小时及以下燃煤锅炉。加强重点行业环境监管执法。加大对非法中药硫磺熏蒸查处力度，抑制城区硫磺熏蒸药材对大气环境的影响。铁腕整治非法石灰窑和砖厂。陆川县人民政府对陆川北部70余家非法石灰窑、非法砖厂全部拆除或去功能。加强城区大气重点排放企业燕京啤酒厂、旺旺玉林分公司和华润水泥厂等企业的监管。推进秸秆综合利用和秸秆露天焚烧整治。划定5万亩稻区实施秸秆还田示范，全面推进农作物秸秆资源化无害化利用。制订《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》《玉林市禁止秸秆禁烧工作方案》《关于做好2018年农作物秸秆露天禁烧工作的通知》等文件，积极推进秸秆露天焚烧整治。

　　原标题：玉林市深入推进南流江、九洲江和大气三大污染防治攻坚战 让蓝天常驻青山常在碧水长流