职业教育缘何难解“用工荒”

　　产业结构不断升级换代，高技能人才严重供不应求。（记者 陈伟平 摄）

　　自治区人民政府《关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见》明确指出：“在校人数、招生人数等不达标的中职学校将被撤销。”而当前，职业教育仍是玉林市经济、文化发展的短板。

　　市政协住容县委员活动小组认为，只有重视和支持职业教育发展，才能建设玉林现代职业教育体系，提高职业教育办学质量，促进职业教育更好地服务社会经济建设。为此，市政协住容县委员活动小组提出了《关于加快我市现代职业教育发展的建议》。

　　现状：玉林有中等职业学校21所

　　中共中央在“十三五”规划建议中提出“逐步推动建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作”。加强职业教育建设，提高劳动者素质，促进产业转型升级，对以机械制造产业、健康食品产业、新材料产业、服装皮革产业、再生资源环保产业、林产化工产业、新型建材产业、陶瓷产业、医药制造产业、新一代电子信息产业“十大产业”为主导的玉林市具有重要意义。

　　据了解，目前玉林市有中等职业学校21所，其中公办职校12所，民办职校9所。全市中职在校学生约4万人，约占普高在校生的三分之一，还达不到自治区要求的中职在校生人数与普高在校生人数4：6的比例。

　　近几年，玉林市每年初中毕业生近8万人，约有4.5万学生进入普通高中，有3.5万学生需要进入中职就读或直接流入社会，但我市职校普遍存在校园面积小、校舍不足、实训条件差、专业教师数量不足的问题，中职学校每年容纳新生总量不足2万人，制约着中职学校进一步发展。

　　不足：玉林职业教育产教融合不够

　　根据市政协住容县委员活动小组的调查，全市21所中等职业学校除玉林农校、玉林高级技工学校、玉林卫校、玉林市职教中心4所区直学校在校生达到6000人外，县级职业学校只有容县职业中专、北流职教中心、博白职业中专3所学校在校生达3500人，其余大多职校在校学生只有几百人，个别职校存在“散、小、差”倾向，办学规模越来越萎缩，生存都成了问题。

　　并且，由于专业设置缺乏规划性，一些学校只考虑社会需求，不考虑自己实力，盲目开设专业，造成无师资、无设备、无生源的困境；一些学校由于专业教师数量不足，缺乏优质师资，造成毕业生质量差，就业起点低，影响职业教育声誉；一些学校没有根据学校实际和区域发展需求开设专业，造成专业同类同质多，没有形成自己的特色。

　　近年来，校企合作、产教融合的办学模式虽然得到职教行业的重视，但是还没有形成立足玉林面向北部湾、面向广西产业的专业布局，本地的支柱产业和新兴产业的企业还没有与学校达到深度的校企融合、产教融合，每年中职学校毕业学生50%以上流向珠三角，为本地经济社会服务的毕业学生不足50%，职业教育服务地方经济社会发展的能力还是比较薄弱。

　　建议：加快发展玉林市职业教育

　　为此，市政协住容县委员活动小组建议，加强政府统筹，加快发展玉林的职业教育。一方面，强化政府在发展职业教育工作中的主体责任，统筹全市高中阶段学校招生，让志愿就读中职的学生直接分流参加职业技能培训，鼓励更多的初中毕业生就读中职学校，实现中等职业教育在办学规模、办学条件、办学质量上与普通高中教育大体相当。另一方面，统筹管理使用教育经费，确保教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例分别不低于30%，确保各项职业教育项目所需匹配资金落实到位。

　　其次，调整学校布局，优化职业教育资源。一是梳理整合全市职业教育资源，撤并散、小、弱的学校，做强做大办学实力雄厚的学校。二是加快职教园区建设，加强县级中专综合改革，扶持中职学校打造品牌，引导中职学校办出特色。三是加强对于民办中职学校的扶持引导，重点扶持发展有企业支撑、有办学实力的学校，其它规模小的职业学校，逐步引导向社会技能培训等方向转型。

　　同时，要深化职教改革，推动职业教育内涵发展。一是明确办学定位，围绕玉林市区域重点产业需求，科学合理设置专业，重点加强旅游、机械、农机、电子、汽车等专业的建设，避免专业重复。二是创新办学体制机制，推行职教集团管理模式，建设面向区域主导产业、特色产业的职业教育龙头学校，实现职教资源共享，提升全市职业教育办学水平提高。三是推进产教融合、校企合作，努力提高职教服务地方经济发展能力。

　　另外，还要完善质量评价体系，激发职业教育活力。一是建立健全教学质量监控体系，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为衡量学校教学质量的重要指标。二是建立健全行业企业、用人单位和第三方机构深度参与的职业教育质量评价机制，把毕业生就业质量、创业成效、用人单位满意度、学生思想道德素质和持续发展能力作为学生学业评价的重要指标。三是把中职直升本科、技能大赛成绩纳入高中阶段学校办学质量评价内容，提升职业学校的社会认可度。

　　最后，还要加强职业教育队伍建设，为职业教育持续快速健康发展提供有力保障。加强专业师资队伍建设，形成合理的师生比以及专业教师与专任教师比例，提高“双师型”教师比例，争取达到专业课教师的60%。同时，建立教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制，加强兼职教师队伍建设。

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