玉林打赢蓝天碧水保卫战 让良好生态环境成为人民生活质量增长点

2018年4月，玉林市南流江流域水环境综合整治攻坚战全面打响。图为整治后的南流江水质明显好转，玉东湖段景色怡人。　　（记者 蒋金泰 摄）

　　——南流江水质从去年1至5月劣V类迅速扭转至下半年的III类，实现年均IV类水的目标，基本消除支流劣V类水质。

　　——2018年，玉林环境空气质量优良率为90.7%，比上年上升3.0%，细颗粒物（PM2.5）的累计均值为38.7微克/立方米，比2017年下降2.5%。

　　新春伊始，许多玉林市民在朋友圈分享了家门口拍摄的蓝天白云、水碧花红的照片，不少人通过媒体关注到了这一系列环境质量指标改善情况，纷纷给家乡点赞。

　　这些变化要从一场还在持续中的蓝天碧水保卫战说起……

　　提高站位 上下齐心

　　严抓环保督察整改、全力改善生态环境

　　近几年来，玉林市经济社会发展在取得显著成绩的同时，多年积累的环境问题也日益显现出来，严重影响了玉林经济社会健康发展，损害了玉林的声誉和形象。

　　我们生存的环境在报警！玉林市委、市政府倍感责任重大，以前所未有的决心和力度，翻开了生态环境治理全新的一页。

　　去年春夏之交，自治区党委书记鹿心社在玉林调研期间，强调要总结推广好中滔环保产业园招商模式，严抓水环境综合整治，努力打造生态保护与产业发展示范区。在全区生态环境保护大会上，鹿心社强调，要坚决摒弃先污染后治理的“老路”，坚决摒弃高消耗、粗放式增长的“弯路”，努力把生态优势转变为发展优势，走出一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路。

　　同年4月，自治区主席陈武在深入陆川县、玉州区和福绵区，实地检查南流江流域水环境综合整治工作时，强调要以壮士断腕的决心抓好南流江流域水环境综合整治，确保“一年初见成效，两年显著见效，三年大见成效”。

　　2018年4月，玉林市南流江流域水环境综合整治攻坚战动员部署大会召开，一场全市动员、全民参与、全域治理、全面防控的南流江流域水环境综合整治攻坚战拉开序幕。

　　为确保整治效果，玉林市认真贯彻落实自治区党委书记鹿心社有关讲话精神以及自治区主席陈武到玉林调研指导南流江治理工作的讲话精神，高度重视中央环境保护督察“回头看”工作，专门成立中央环境保护督察反馈问题和“回头看”交办案件整改工作领导小组，立行立改，边督边改，将南流江整治工作作为玉林市各级党委、政府的首要任务、头号工程，举全市之力全面推进，重点抓好养殖污染、生活污染、工业污染三大污染源整治。

　　去年以来，玉林市委、市政府先后召开数十次会议，对中央环保督察整改落实及环境保护工作进行部署。仅2018年4至5月两个月时间就密集组织召开了玉林北海钦州三市联合会议、市委常委（扩大）会议、市县镇村四级干部动员大会等16次会议，专题研究部署包括南流江在内的督察整改落实和环境保护工作。玉林市委、市政府主要领导坚决扛起整改工作第一责任人责任，对整改工作主动研究部署、经常检查推进。被生态环境部约谈后，玉林市高度重视，主动认领问题，坚决扛起整改政治责任，以壮士断腕的决心全面抓好整改落实工作。紧接着，聚焦约谈问题，玉林市制定《玉林市关于生态环境部约谈指出问题整改方案》，逐一明确目标任务、项目工程、时间节点、责任领导、牵头单位和责任部门，确保整改工作可量化、可检查、可问责。

　　玉林市委、市政府联合印发《玉林市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法（暂行）》，将环境保护工作纳入党政考核内容，市绩效办将南流江各县（市、区）断面水质纳入对县政府的绩效考核任务，并签订责任书，强化了政府对水环境保护的监管，从严治水。

　　顽疾用“猛药”

　　重拳出击治理“两江”水污染

　　治沉疴需用猛药，深度治理势在必行！要让南流江的水质稳步提升，关键在于治理好养殖污染、生活污染、工业污染。

　　去年6月，成立玉林市南流江流域综合治理工作指挥部，由市委书记、市长任指挥长，以中央环保督察“回头看”为契机，制定南流江流域9条重点支流“一河一策”综合治理方案，增强南流江污染综合整治工作领导，多措并举，稳步推进南流江流域环境综合整治。建立完善河长制，全市明确各级总河长232名，河流和水库河长3191名。建立覆盖市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级河长体系，建立逐河巡查巡检制度，加强源头控制，实行水陆统筹、联防联控。

　　南流江流域内养殖户数量众多，养殖污染是南流江的头号污染源，约占南流江流域污染排放总量的46%。玉林紧抓养殖污染“牛鼻子”，按照“拆、截、改、用”四部曲，全面推进养殖污染治理。“拆”，推进禁养区划定及养殖场清拆，已对干流和重点支流划定禁养区，全面实施禁养区养殖场（户）清拆或去功能化。至2018年12月13日，全市已清拆（含去功能化）猪场1.3万家，清拆或去功能化面积达215万平方米，共清理生猪约58万头。“截”，对养殖粪污进行截污，2018年以来流域内完成截污养殖场约2.2万家（户），建设截污池1.3万个，截污养殖粪污69.2万立方米，解决约79万头生猪粪污问题。“改”，对养殖场进行生态养殖改造，全面推广“架床+益生菌”、发酵大棚等生态养殖模式，完成生态化改造养殖场2300余家，解决约130万头生猪粪污问题。“用”，积极探索第三方收粪施肥模式，解决无自行处置能力的养殖场（户）粪污消纳出路，按照“养殖户+收粪施肥合作社+种植基地”模式开展畜禽养殖粪污综合利用。据不完全统计，南流江流域建成有机肥厂22家，博白、陆川、福绵、兴业等4个重点县共成立粪便收集服务合作社和粪污收集服务队52家，购置清粪转运车辆80辆，对接养殖场（户）4225家，综合利用粪污达10.3万立方米。

　　同时，统筹深入推进九洲江流域环境综合整治，继续开展九洲江流域内畜禽养殖污染治理、生活污染治理等工作，持续改善九洲江水质。在整治的同时，玉林市还积极开展九洲江流域生态建设，打造“一江清水蓝，两岸百花艳”。

　　去年底，国务院办公厅发布一则通报，对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬。其中，玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题的经验做法获得肯定。

　　河流流域水环境治理是一项综合性工程。在开展养殖污染治理的同时，玉林逐步完善城镇生活污水处理设施、工业污水处理设施，加强生活、农业和工业磷源管控。

　　此外，玉林积极推动南流江、九洲江立法保护工作。2018年1月1日，《玉林市九洲江流域水质保护条例》开始实施，给改善九洲江流域水环境提供了法制保障，同时南流江保护立法工作也列入2018年市人大立法工作计划，目前《南流江流域水质保护条例》初稿已完成。

　　治理大气污染

　　多措并举“组合拳”显效

　　为改善大气环境质量，玉林市打出“组合拳”，全面实施大气污染治理。玉林市制定了《玉林市2018年大气污染防治攻坚方案》，利用约100天的时间，开展全市各类大气污染源整治，集中精力、综合施策，全力攻坚，严防死守，确保到2018年底，玉林城区环境空气质量优良天数比率达到90.7%。为确保措施到位，玉林市对大气污染防治工作落实不到位、发现问题整改缓慢、环境空气质量恶化趋势明显的地方，采取约谈、区域限批、挂牌督办等措施；对未能完成环境空气质量改善目标的，进行通报批评并严肃问责；对因工作不力、履职缺位等造成严重后果的，将依法、依纪追究有关单位和人员的责任。

　　在全市推进秸秆综合利用和秸秆露天焚烧整治，全市划定5万亩稻区实施秸秆还田示范，全面推进农作物秸秆资源化无害化利用。为了解决秸秆焚烧、养殖污染治理过程中监管难、监控难、立案取证难等问题，玉州区组建了环境综合治理指挥中心，建成可视化监控系统，用科技手段监管、监控、打击破坏环境行为。

　　去年9月，玉林市出台《玉林市禁止烟花爆竹燃放管理规定》，对燃放烟花爆竹的场所、区域、时间等作了明确的规定，并明确违反者将会受到500元至1000元的处罚，造成严重后果的还将面临治安拘留、追究刑事责任处罚。玉林市各级政府及公安、环保、安监、城管等部门上下联动、通力合作、严密监控，以铁的手腕整治违法燃放烟花爆竹造成空气污染严重的问题。据不完全统计，2018年11月以来，全市查处违法案件157起，拘留62人，逮捕2人，收缴违法烟花爆竹5.1万件，罚款3.5万多元，城区烟花爆竹燃放得到了有力管控。2019年，截至1月17日，玉林城区环境空气质量优良率为100%，比2018年同期上升23.5%，年细颗粒物（PM2.5）的累计均值为26.5微克/立方米，比2018年同期下降43.9%。春节期间除夕至年初一早上空气质量比去年同期大幅提升。

　　“绿水青山就是金山银山”。自治区党委书记鹿心社在中央第五环境保护督察组向自治区党委、政府进行反馈会议上的讲话中，要求要努力把生态优势转变为发展优势、发展成果，走出具有广西特色的绿色发展道路。玉林市委、市政府积极转变观念，着力探索经济发展和生态环境互融共进的绿色发展路子，生态环保理念正在各行各业中带动改革创新、新旧更迭。随着传统产业的转型升级步伐加快，新产业新动能的培育壮大，相信玉林的明天，必是共享碧水蓝天净土的宜居之所。（记者  陈明兰）

　　原标题：让良好生态环境成为人民生活质量增长点——玉林市生态环境治理综述

　　责任编辑：钟丹丹