玉林：积蓄发展新动能 厚植创业创新沃土
项目建设跑出“加速度”，是玉林市开展解放思想再出发活动，不断优化营商环境推动经济高质量发展的一个个缩影。
百舸争流，奋楫者先。今年2月初以来，玉林市下好解放思想“先手棋”，从思想解放的高度梳理和破解改革发展难题，从提升企业和群众的满意度、获得感和激发各级干部为民服务的使命感发力，全面贯彻落实自治区优化营商环境重点指标百日攻坚行动，集中开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深化“放管服”改革，创新行政审批新机制，打造服务新模式，奋力营造审批事项最少、办事效率最高、投资条件最优、企业获得感最强的营商环境，助推全市经济高质量发展。
重塑玉林精神
锤炼“好作风”赢取民心
在市政务服务中心企业开办专区，一个个专职导办员脸上洋溢着微笑，在自助服务区、咨询宣传区、排号区，耐心、细致地引导、指导着办事群众在网上自主申报，对办事群众的申请材料进行初检等。“这一大波操作，大大方便了我们企业办事，这样的服务太贴心了。”“导办员服务态度好，工作人员办事效率高，真是门好进、脸好看、事更好办了！”贴心服务赢得前来办事的企业主和群众广泛好评。
解放思想，关键在领导干部，在破除思想障碍、转变干部作风。“要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，通过广大干部的思想大解放、观念大更新、作风大转变，带动全社会重塑玉林精神、重拾玉林自信，营造敢闯敢干、敢为人先、勇争一流、干事创业的良好氛围，营造有利于全市经济社会高质量发展、有利于民营企业发展壮大的良好环境，再创玉林民营经济发展新辉煌。”市委书记、市人大常委会主任黄海昆说。
玉林全市上下以解放思想再出发活动为契机，大力弘扬玉林人敢闯敢干、敢为人先的优良传统，开展作风整治，加强作风建设，研究出台激励干部7个政策文件，明确容错纠错“六看”标准和免责减责的十一种情形等，激活干部干事创业“一池春水”，推动作风大转变、服务再优化、工作再落实。
博白县围绕“改什么，怎么改”在白州大地上掀起一场“头脑风暴”，提出“六立六破”具体要求，以正面典型为学习标杆、反面典型为整改镜鉴，全县上下形成了学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
“要让实干、担当、奋进成为福绵干部的品格。”福绵区委常委、组织部部长朱小波说。福绵区发出“六问”，直击要害、振聋发聩，以“问”转作风，以“问”出实招，以“问”求实效。
玉州区开展“八大讨论”，创新“一线五式”工作法，锤炼了领导干部敢于担当、敢做善成的良好作风。
市大数据发展和政务服务局持续深入开展“三亮一争”（亮标准、亮身份、亮承诺、争做政务服务先锋）主题活动，结合“群众在心中·党员在行动”志愿服务活动，深化党员示范岗、党员志愿服务岗，进一步推动干部“敢为先、勇担当、善作为”，引领窗口不断提升服务质量，全力打造一流的窗口新形象。
市人社局深入推进行风建设，打造人民群众满意的服务，建立统一的行政审批和公共服务事项清单及办事指南，优化服务流程，提高服务效率，不断提升服务质量和水平。
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解放思想，破立并举，转变作风，变出了实干担当的好作风，提升了企业群众的满意度，激发了经济发展的新活力。
探索“玉林办法”
擦亮“好服务”金字招牌
走进北流市民安陶瓷工业园区，在广西新高盛薄型建陶有限公司先进自动化生产车间里，一排排用于建筑装饰的陶瓷薄板不停地从机器里“吐”出。
这是一家从广州转移过来的建筑陶瓷生产企业，目前公司的生产部门已经全部落户玉林。公司董事长唐硕度说：“我们对在玉林发展很有信心，这里的营商环境很好。”
思想解放的程度决定着发展水平和发展速度。优化营商环境需要破除定势思维，改善服务方式，创新机制体制。
今年以来，玉林市出台了《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》，进一步优化营商环境，更好地承接东部产业转移，促进全市民营经济高质量发展。同时，努力营造亲商富商的政策环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善政商联系沟通机制。在不久前我市制定出台的支持民营经济发展措施中，提出建立完善6个机制、规范政商交往7种行为，明确党政机关工作人员“5个严禁”，也包括企业经营者的“五个不”，厘清了政商交往底线。
此外，玉林市还推出了系列便民服务和优惠政策。在项目审批方面，在创新实施部门联合审批“圆桌”会议、无偿代办服务、前移服务“三项机制”的基础上，不断创新服务举措，推行延时服务、预约服务、上门服务等机制，为企业和群众提供“一站式”“保姆式”服务，打通服务最后“一公里”。1月~5月，已召开“圆桌”会议29次，企业一线审批前移服务6次，服务园区企业超30家，园区企业审批事项代办率达90%，提供延时服务106次别，上门服务63次别。
在降低企业资金、土地、能源等要素成本方面，着力减轻企业税费负担。据统计，去年我市通过减税降费和降低企业用电、用水、用气、物流成本等举措，共减轻企业负担47.9亿元。近期，市税务部门新推出服务企业发展“50条”，预计今年将为企业减税降费超过19亿元。
全市齐心协力优化营商环境的合力正在形成，各级各部门坚持“企业至上”“项目为王”，积极探索有效办法，不断完善各项机制体制，变“被动服务”为“主动服务”，切实当好企业发展“服务员”“店小二”，畅通道、搭平台、优服务，帮助企业解决发展难题以及融资难、融资贵等问题，不断优化营商环境。
北流坚持改革创新大胆作为，积极落实涉及企业开办、经营、发展、信用、法治等方面的优惠政策措施，全方位优化营商环境。目前，北流市各类市场主体已突破6万户，达61332多户，同比增长19.86%。
容县开展“走亲连心服务”活动，用心用情用功为企业排忧解难，精准高效服务好企业，力促企业驶上快车道。同时，紧抓“容商回归年”机遇，竭尽所能营造诚信、双赢投资环境，推动民营经济高质量发展。
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一次次贴心的走访，一项项暖心的服务，一个个惠企便民的举措，为全市经济发展增添了强劲动力。
刷新“玉林速度”
提升“好办事”软硬实力
在市政务服务中心专门为企业提供服务的四大功能区，20个办事窗口紧张有序、相互协作地开展业务。“现在推出的‘审核合一’制度，企业开办1天就能办结，真是省时省力又给力。”刚办完申报企业开办业务的一位业主高兴地说。
5月22日，玉林市发出首份自助打印原产地证书。外贸企业可充分享受改革红利，足不出户即可办证，大大提高办证时效。
解放思想就要打破旧的条条框框，不断深化改革，与时俱进，大胆创新。玉林市着力打造高效便捷政务服务“软环境”，提升营商环境硬实力，深化放管服改革，开展“一事通办”“最多跑一次”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快数字政务建设，政务服务从实体大厅到线上线下融合，从“能够办”向“简易办”转变，减环节、减时限、减材料、减成本、减跑腿，不断刷新政务服务“玉林速度”，有效提升了政府服务企业、群众的能力和水平。今年以来，市本级政务服务中心共办结事项74530件，承诺提速56.87%，办理提速59.87%，群众满意率99.96%。
其中，在减时限方面，“企业开办”打响提速战，再造企业开办流程，企业信息同步推送，将企业登记、印章刻制、发票申领整合为“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”，企业开办时间从15天压缩到8小时。再造不动产登记全流程，推行“一窗受理”，集中不动产登记查证、测绘、纳税、登簿、发证等所有环节，办结时限缩短约60%，转移登记办结时限和抵押登记办结时限分别由原来的20个工作日和10个工作日缩短为1个工作日。1月~4月，新增市场主体达1.68万户。
在减材料方面，从申报材料入手，加强数据共享，取消重复递交的材料，简化材料为表格，编制材料清单，促进“最多跑一次”。市本级在全区率先公布各个部门“三张清单”，“最多跑一次”事项1199项，比例达99.34%，县（市、区）级“最多跑一次”达到91.93%，乡镇为98.97%。
在减跑腿方面，实施大数据发展战略推进网上办事，目前市本级网上咨询申请办事事项达1074项，占总办理事项的92.11%，居全区前列。比如，全面推进企业名称自主申报改革试点，实行电子营业执照和全程电子化登记管理，实现各类企业、个体工商户、农民专业合作社在线直接领取电子营业执照，足不出户“网上办照”。减税降费政策陆续落地，广泛推广“互联网+电子税务局”办税方式，引导纳税人使用电子税务局进行申报，创新“扫码缴税”服务，减轻纳税人办税负担。
……
“增”“减”之间，激发了市场活力，提振了企业信心，培育了发展新动能。
原标题：积蓄发展新动能 厚植创业创新沃土——玉林市推进解放思想再出发优化营商环境观察
【责任编辑：李家州】
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