玉林市率先推行“小个专”党建“234”工作法

玉林新闻网-玉林日报 2019-06-18
  玉林是广西中小企业发展最为活跃的城市之一,小微企业、个体工商户、专业市场(以下简称“小个专”)近年来迅猛发展,全市各类市场主体总量实现19万、22万、27万三级连升,截至目前达到27.81万户,其中非公主体26.93万户,非公主体占市场主体总数的96.83%。“小个专”经济组织具有总量繁多、分布广泛、从业群体多样、生存周期长短不一等特点,如何在“小个专”经济组织中加大党的组织覆盖和工作覆盖,使“小个专”经济组织紧跟党走,促进非公经济的健康发展?

  近年来,玉林市把“小个专”党建工作作为基层党建的重要领域来抓,主动顺应全市“小个专”经济组织迅猛发展态势,创新工作思路和举措,率先在全国探索推行“小个专”党建“234”工作法,大力突破“小个专”党建工作难题,使“小个专”党建焕发出勃勃生机,2015年12月被国家工商总局定义为“玉林模式”,并在全国工商系统推广。

  “两位一体”强统领

  集聚“红色力量”

  我市注重顶层设计抓谋划,建立以党委组织部门为主导,市场监管部门为主体,工作推进一体化的“两位一体”工作机制,形成齐抓共管的工作格局。在市县乡三级市场监管部门成立“小个专”党建工作领导小组及办公室,并列入市场监管部门内设机构,落实专门编制、配备专职人员,负责统筹、指导、管理全市“小个专”党建工作。

  同时,发挥组织部门牵头抓总作用,建立和完善联席会议、情况报告、督查通报等制度,定期召开市场监管、商务、工商联等部门联席会议,研究解决“小个专”党建工作难题,提高工作效能。从市场监管、工信、商务等涉企部门选派342名党建指导员和130名党组织“第一书记”,指导“小个专”党建工作。

  突出政治引领,先后研究出台《玉林市非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施细则(试行)》《深化拓展“234”工作法 进一步加强“小个专”党建工作的实施意见》等16个指导性文件,从组织建设、队伍建设、阵地建设、组织活动、制度建设、经费保障等六个方面作出部署,促进“小个专”党建工作走上规范化、制度化的轨道。

  “三级网络”抓覆盖 打造“红色引擎”

  我市立足市场监管部门优势,建立“三级网络”组织架构,即依托市场监管部门优势,在市、县两级市场监管局成立“小个专”党委,在乡镇(街道)市场监管所成立“小个专”党总支或支部,形成了遍布市本级、各县(市、区)和164个乡(镇、街道)市场监管部门的“小个专”党组织三级网络。

  结合“小个专”量大面广的实际,我市每年以“百日攻坚”大行动为契机,在大力推行专业市场“集聚式”组建、各类经济园区“统领式”组建、特色产业链条上“归口式”组建和分散片区“联片式”组建等四种模式抓组建的基础上,积极探索区域兜底管理,建立区域性党组织,有效解决了党员分散、难以开展活动的问题。目前,全市共建立4个商圈(综合)党委和6个园区企业(综合)党委、2个片区党委、3个产业链党总支,覆盖小微企业341家、党员1510多名。

  为加强党组织建设,在2015年开展“规范化建设百日攻坚大行动”基础上,2017年抓住开展两新组织党建工作示范点建设的有利契机,以示范点建设带动每个党组织逐项补短板、强弱项,推动全市95%以上的“小个专”党组织达到规范化建设目标,打造“小个专”党建工作示范点23个。此外,充分运用防瘫预警机制,对“小个专”党组织运行情况进行分析,对设置不合理、运转不正常、软弱涣散的党组织精准识别、限期整顿。2017年以来,全市共整顿156个软弱涣散“小个专”党组织。

  “四项机制”激活力  释放“红色效应”

  为着力破解“党员先进性不明显、组织作用难发挥”的问题,我市通过建立健全先锋承诺机制、党员议事机制、党群共建机制和结对帮扶机制等“四项机制”,推动“小个专”党建工作常态化开展,并积极突破和延伸“四项机制”的内涵,健全完善交叉任职、党企议事、党员议事等制度,让党组织与业主围绕企业发展、和谐稳定、党员发挥模范作用等方面进行广泛深入的联系互动,在沟通互动中增加双方的认同,实现共议共商,促使“小个专”党建工作长效开展、高效推进。目前,全市“小个专”党组织班子成员中有85%以上担任中层以上岗位,全市有86%的“小个专”党组织建立了党员议事会。例如,玉林银丰中药港投资发展有限公司实行党员议事制度,公司党支部党员陈文梁在“党员议事会”上提交了“银丰中药港二期要进行道路、物流、产品三大规模化升级建设”的议案,该议案在经过项目专家论证后被公司采纳,此项设计为广大药商提供了极大的便利,深得药商的欢迎和好评。

  为进一步激发党组织内生动力,释放红色效应,我市把抓好“小个专”党建工作作为深化商事制度改革的重要载体和有力抓手,深入开展“党旗领航+”诚信经营、创新创业、助力脱贫、电商扶贫、志愿服务等系列活动,为脱贫攻坚、保障就业、促进经济发展提供有力支撑。深化拓展“三亮三诺三创”主题活动,全面推行党员经营户、党员示范店、党员责任区等先锋岗,打造诚信经营“红色招牌”,全市80%以上的“小个专”党员经营户参与“党旗领航·诚信经营”活动,涌现18家全国、全区“重合同守信用”企业和专业市场。

  原标题:党旗飘扬风帆劲 凝心聚力“小个专” 玉林市率先推行“小个专”党建“234”工作法


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