书写乡村振兴玉林答卷

玉林市乡土特色试点村——福绵区十丈村在经过修复和改造后，催生了乡村发展新动力。（梁兴盛 摄）

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，近年来，玉林市坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，围绕争当广西乡村振兴战略示范市和排头兵的目标，通过实施农业强优、环境优化、文化兴盛、治理提升、脱贫惠民、体制创新“六大行动”，抓重点、调结构、补短板、强弱项、促改革、惠民生，书写了实施乡村振兴战略的玉林答卷。

　　精心谋划 乡村振兴蓝图初步构建

　　玉林市实施乡村振兴战略坚持高位推动，成立了以市委书记、市长为组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，统筹推进全市乡村振兴战略工作；先后召开了市委全会、市委常委会、市政府常务会议、全市农村工作会议等系列会议，对玉林乡村振兴工作进行研究部署，市委、市政府主要领导多次深入基层开展调研指导工作；市委印发了《中共玉林市委员会关于乡村振兴战略的实施意见》，将实施乡村振兴战略深度融入玉林市“五大战略”“四大攻坚”，加快推进玉林农业农村现代化，勾画了争当广西乡村振兴战略示范市和排头兵的乡村振兴路线图。

　　同时，玉林市完成了《玉林市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制，出台了《玉林市农村人居环境整治三年行动实施方案》《玉林市开展美丽宜居试点镇建设实施方案》《玉林市乡土特色试点村建设工作指导意见》等文件，统筹谋划乡村振兴建设项目538个、总投资140.09亿元，分产业发展、基础设施、公共服务能力提升三大类，以项目化方式落实推进，确保乡村振兴工作有序推进、落地见效。

　　此外，玉林市积极推进“多规合一”，充分衔接土地利用总体规划、主体功能区规划等专项规划，开展县域乡村建设规划编制工作，改革乡村规划管理体制，推进实用性村庄规划编制实施。全市7个县（市、区）的乡村建设规划编制工作正在有序进行。

　　强化基础 乡村人居环境持续改善

　　“美丽玉林”乡村建设是实施乡村振兴战略的重要组成部分，在巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动成效的基础上，今年2月15日，玉林市全面启动“美丽玉林·幸福乡村”活动，统筹衔接全市农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战行动、农村人居环境整治村庄清洁行动，积极探索打造具有玉林特色的村镇建设发展模式。

　　玉林市扎实推动乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡风文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”和村庄公共服务“十完善”等“五大行动”，重点抓好“三清三拆”工作。目前，全市共拆除乱搭乱建、违法建筑8万余平方米，以及非法违规广告招牌等6000多处，旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所等近7万平方米，农村人居环境得到明显改善。同时，玉林市各级领导干部积极回乡，发挥“带头人”“参谋者”作用，推进乡村开展“三清三拆”为主题的农村人居环境整治行动和乡村风貌提升行动，不断提升农村人居环境质量。自活动开展以来，共发动各级领导干部回乡1.4万人次，示范带动群众参与活动10.2万人次，100%覆盖全市1328个行政村。

　　玉林市大力推进“美丽玉林·宜居乡村”建设，持续推进村屯绿化与基础设施建设，玉州区鹤林村、福绵区十丈村等9个行政村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，玉州区南流屯、博白县竹子麓屯等31个村屯获评为绿色村屯。2018年，全市新增广西休闲农业与乡村旅游示范点6个、广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）11家，获认定为第八批全国一村一品示范村2个，获列入第七批中国历史文化名村7个、第五批中国传统村落名录的村落13个，涌现了茂林镇鹿塘社区、福绵镇十丈村、民乐镇萝村等一批远近闻名的特色乡村。

　　此外，玉林市坚持突出地域乡土特色，计划利用三年时间，到2020年底，在全市打造首批7个以上美丽宜居试点镇和7个以上的乡土特色试点村，赋予老旧镇村在乡村振兴中新的历史功能，催生乡村发展新动力。目前，作为先行试点的容县石头镇、福绵区福绵镇十丈村已初显成效，为当地群众带来了明显的社会效益和经济效益。

　　深化改革 乡村发展活力显著增强

　　利用好深化改革这个法宝，激活乡村振兴的内生动力。目前，农村产权流转交易市场建设、农村承包土地经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革等全国农村改革试点工作稳步推进。

　　截至今年5月，玉林市农村产权交易中心累计组织交易与鉴证涉及流转总面积3.226万公顷，涉及流转交易总额32.38亿元；全市农村产权抵押贷款累计发放贷款11.41亿元，农村产权抵押贷款余额占广西的一半以上；北流市已实施集体经营性建设用地入市146宗，入市面积518.247公顷，成交价款20.38亿元，入市规模继续保持全国33个试点排名前列；积极开展土地征收制度改革试点，已完成土地征收制度改革试点项目211宗用地，面积540.389公顷。

　　同时，玉林市启动开展“创新小农户和现代农业发展有机衔接机制试点”“农村集体产权制度改革试点”两项新的全国农村改革试验工作，稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点。截至目前，全市共31746个（含镇、村、组）清查单位已全部完成农村集体资产清理工作；股份合作制改革稳步推进，完成成员身份确认的镇31个、村（社区）633个、组11453个，确认310多万人。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，全市完成颁证农户103.5万户，发证率97.06%。

　　2018年11月，国家农村改革试验区办公室《农村改革工作动态》专刊刊发了玉林市农村改革的成功经验《广西玉林试验区协同推进农村土地制度各项改革成果与发展成就双丰收》，玉林市农村改革的成果获得上级的充分肯定，去年国家又赋予玉林市农村集体产权制度改革、创新小农户和现代农业发展有机衔接机制等两项全国农村改革试点任务。

　　特色引路  农业农村发展提质增效

　　近年来，玉林市坚持高质量发展导向，大力推进农业供给侧结构性改革，不断优化优质水稻、水果、中药材、食用菌、林下经济、生猪家禽等特色产业，加快发展和壮大健康食品产业、休闲农业与乡村旅游业、电商农业，提档升级现代特色农业园区，加快推进农业由增产导向转向提质导向。

　　这一组数据，是玉林市去年的农业发展成绩单：

　　全市完成粮食产量184.26万吨；水果总产量125.88万吨，同比增长16.07%；中药材种植面积4.667万公顷，畜牧业肉类总产量78.64万吨，生猪、家禽养殖量和肉类总产量、禽蛋产量稳居全区第一；健康食品产业产值达523.05亿元；全年全市休闲农业与乡村旅游总消费21.73亿元；农产品电子商务发展迅猛，全市农产品网上零售额102.26亿元，同比增长30%以上。其中，沙田柚、百香果、橘红、龙眼、荔枝、桂圆等玉林本地特色农副产品成为网购热点，特别是北流百香果网上销售量占据全国76%的份额……

　　以“现代特色农业示范区”和“农业产业化龙头企业”为载体，玉林市实施脱贫攻坚惠民富民行动，通过“政府引导+新型农业经营主体主导”模式，打造了橘红、麻竹、荔枝、粉蕉、休闲观光农业、鸭鸡猪羊养殖等一批特色扶贫产业，辐射带动9.9万多户贫困户增加收入。狠抓易地扶贫搬迁，2018年完成住房建设1163套、搬迁入住972户4482人。组织开展“返乡农民工就业服务月活动”“春风行动”“就业援助季”等专场招聘会50多场，农村劳动力转移就业新增6.7万人。通过统筹指导、创新发展模式、强化风险防范等方式，发展壮大村级集体经济，全市1330个行政村（含农村社区）100%设立村民合作社，324个贫困村集体经济收入达3万元以上，占贫困村的73.3%。　　(记者 钟勇)

　　原标题：书写乡村振兴玉林答卷——玉林市实施乡村振兴战略综述

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