钦州市工程建设项目审批管理系统

钦州市工程建设项目审批管理系统

——钦州市住房和城乡建设局

钦州市住房和城乡建设局贯彻实施国家、自治区及市有关工程审批、工程建设、建筑业、房地产业、勘察设计业以及加快建立住房保障体系的法律、法规、规章和方针政策。拟定住房和城乡建设规范性文件并组织实施。研究制定全市住房和城乡建设行业发展战略、中长期规划并组织实施。受委托起草有关住房和城乡建设的地方性法规、政府规章草案，拟订相关技术标准和规范并监督实施。依法实施住房和城乡建设各项行政许可审批以及登记确认等公共服务事项。

一、项目概况

钦州市工程建设项目审批管理系统于2019年11月底上线试运行。系统以解决问题为导向，通过改革、完善钦州市工程建设项目审批体制、机制，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，重整审批体系、审批流程、审批环节，促进跨部门、跨层级全过程审批服务办理流程和监督管理协调统一和深度融合，创建成钦州市统一的工程建设项目审批监督管理体系。

二、总体架构

系统总体框架由服务体系（含用户对象）、应用体系、应用支撑体系、信息资源体系、基础设施体系、政策法规与数据标准规范体系、安全与保障运维管理体系等七个核心体系构成。总体框架设计以深度融合为核心思想，为推动服务型政府转型，使管理模式优化、业务流程再造、信息技术升级等工作能够科学有序地实施，形成一个有机整体，避免重复建设、消除信息孤岛、系统功能滞后等问题，推动全行业电子政务的良性发展。

图1 钦州市工程建设项目审批管理系统总体架构

三、技术方案 

图2 钦州市工程建设项目审批管理系统对接系统情况

钦州市工程建设项目审批管理系统采用SOA架构，强调技术的实用性、安全性、可靠性、先进性，保障系统的可扩充性、易维护性、开放性和统一性。

在数据资源管理方面，系统支持功能全面、性能稳定、安全可靠、国内普遍采用的MySQL管理系统。整个系统以B/S 模式构建，提供具有高度灵活性、伸缩性的服务组件平台，快速实现各类业务的优化和流程的再造。

在数据交换方面，系统与各级建设行政主管部门之间的数据交换都基于Web Service（网络服务）标准，支持XML或者JSON格式进行数据交换，保证数据的完整性、准确性和规范性。结合云计算、大数据、web2.0、开放平台、分布式数据库等先进技术和理念设计开发，选择Java主流的开发技术，采用WebService和SOA技术构建应用框架，以XML技术作为系统接口的数据交换标准，构建开放、协同、互联、可扩展的软件环境，通过数据共享交换强化内外部信息资源的有机整合和高效利用。

四、建设成效

项目投资总计570万元，系统运行期间多次召集相关审批单位、申报企业到钦州市政务服务中心进行推广培训，目前系统运行情况稳定。

为更好地指导各县（区）使用钦州市工程建设项目审批管理系统，加快推进钦州市工程建设项目审批制度改革，确保优化营商环境重点指标顺利完成，由住建局牵头组织，于2020年6月初开展两区两县及自贸区钦州港片区使用系统情况调研，通过开展调研会的形式，广泛听取基层意见和建议，将系统推广至区县使用。

五、适用场景

系统建设满足建设工程企业在线申请、网上审核外，为了提升审批效能，实现多个事项申请，并联审批的功能。所有的审批事项在线完成申请及审批，并同步更新状态，为各建设企业提供了更加便利的服务，从而为优化营商环境重点指标的完成提供了扎实的技术支撑。

联 系 人：谭雪静

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