南宁市生活垃圾分类进行立法论证！专家团献出“金点子”

垃圾分类即将走进南宁，

你做好准备了吗？　

当前，

南宁市生活垃圾分类立法工作

正加速推进。

声音：要简单直观通俗易懂，也要考虑处置能力

　　《条例（草案）》对生活垃圾分类为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并对每种分类的垃圾都对应列出一些例子，如可回收物包含可再利用的纸张、塑料、电器电子产品、玻璃等，而易腐垃圾则列出家庭厨房产生的厨余垃圾，农贸市场、超市等场所产生的废弃蔬菜、瓜果等。

　　生活垃圾该分为几类，怎么分才科学？与会专家有着不同的见解。

　　广西大学资源环境与材料学院副教授孙翔认为，目前按照这四类分法总体是合理的，但不应把电器电子垃圾作为可回收垃圾，可将其单独分类，另外建筑垃圾、大型垃圾也应该作为一类。

　　“像腐肉、蛋壳这类的废弃物也可以作为例子直观写入。”自治区司法厅立法二处处长莫晓敏说，生活垃圾分类要本着老百姓看得懂弄得懂原则，可以在立法中尽可能将一些生活垃圾的例子举出。

　　农工党南宁市委员会主任委员黄玉燕则认为，生活垃圾分类应考虑是否有相对应的处置设备，杜绝出现垃圾分类却没有终端设备操作的局面。

　　对于“其他垃圾”的提法，专家和与会代表们表示名称还有待再明晰一些。可以列举出一些其他垃圾的具体类型，如建筑垃圾、大件垃圾等，“列举的目的就是让老百姓一目了然”。

声音：利用手机App来辅助区分

　　上海开始实施生活垃圾分类工作后，曾一度成为网络上网民们热议话题，特别是针对垃圾分类投放问题，总被网友们调侃为“傻傻分不清干湿垃圾”。

　　借鉴外地一些经验做法，《条例（草案）》对生活垃圾分类怎么投放，怎么管理投放问题，以及谁来监督投放问题都作了明确规定。

　　在论证过程中，对于投放问题，与会专家都考虑得比较细，给出一些建议。孙翔说，生活中很多家庭都会丢弃一些瓶子和罐子类容器，这些属于可回收垃圾，但他建议，应增加投放人对这类瓶罐的投放义务，如投放瓶罐之前，投放人需倾倒掉瓶罐内的溶液，“如果不做清洗和清理，会增加后端分类处理的成本，影响垃圾回收和再次利用的价值。”

　　同时，讨论焦点还集中在拟规定实行生活垃圾分类投放管理责任人制度上。广西润和物业公司董事长赵继红建议，应利用高科技手段来辅助市民将生活垃圾有效区分、准确投放。

　　她还表示，目前小区内物业工作大多出现人手不够情况，一旦要当起“投放管理责任人”，也建议增加细化职责，比如，投放管理责任人发现有不按规定投放人向有关部门报告后，谁来处罚这些人，怎么处罚，投放管理责任人的权限能做到什么程度，都希望得到更为明确，方便投放管理责任人更好开展工作。

声音：城市与农村不能“一刀切”

　　除了城市垃圾分类，《条例（草案）》还将农村生活垃圾分类管理纳入立法范围，规定“具备条件的村屯，应当将生活垃圾运输至县、乡镇、村设置的垃圾集中处理设施进行处置；不具备条件的村屯应当在当地环境容量范围内，合理选择经济、适用、安全的处置措施就地进行处理。”　

　　市人大代表、横县那阳镇党委副书记、镇长韦顺琪认为，农村地区垃圾分类普及率不高，生活垃圾无法实现分类投放、收集，即使具备条件运送至垃圾集中处理设施，也无法保障垃圾得到分类处置，建议尝试不同的分类办法，“建议在农村实行统一收集运输后，再集中进行分类。”

　　黄玉燕表示，可以借鉴浙江金华市的做法，进行两次四分法，第一次农户初分，分为“会烂的”和“不会烂”的，由政府发给每个农户两个垃圾桶；第二次由保洁员进行二次分类，“会烂的”投入堆肥房，“不会烂”的再分为好卖的和不好卖的，这样一来，垃圾分类问题变得简单易懂，与此同时，村里原有的垃圾池就改造成堆肥房，村子没有异味，堆肥又可以直接为村民农耕所用，一举两得。

声音：增加规定使用完全降解环保袋

　　生活垃圾源头减量是生活垃圾综合治理的重要内容，做好生活垃圾源头减量工作，对缓解日益增长的垃圾产生量和处置压力，促进循环经济和可持续发展具有积极意义。　

　　《条例（草案）》从生产、流通、消费等领域规定了一系列的减量措施，如规定快递企业应当使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带等环保包装，积极推进快递包装物减量工作；电子商务企业应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，引导消费者使用环保包装；商品生产者和销售者应当严格按照国家、自治区限制商品过度包装的标准和要求，减少一次性包装材料的使用；等等。

　　与会专家们对源头减量条款表示点赞。同时，也有专家提出，源头减量的规定可延伸至企事业单位的饭堂和餐桌上。例如，　　规定国有企业、国有单位内部饭堂禁止一次性餐具的使用，禁止提供发放瓶装矿泉水等。

　　黄玉燕提出，目前广西有技术生产提供可完全降解的环保袋，可提倡市民多使用可完全降解环保袋，多做宣传让市民了解，完全降解的塑料袋也是未来环保事业发展大趋势。