黄方方主任委员在2022数字广西专家咨询委员会工作座谈会上讲话

一、充分认识专家咨询委员会的使命与担当 

经过较长时间的充分酝酿和精心筹备，前年7月，数字广西建设领导小组印发了桂数广发〔2020〕第8号文件，根据文件内容，包括本人在内的117名同志被聘任为数字广西专家咨询委员会及4个专业委员会的专家，117名专家中有中科院院士3人，有高校的资深专家学者，有国家部委和广西政府部门互联网、信息化、大数据等相关行业领域的专家、领导，也有长期关心支持广西建设的央企、国企和行业头部企业的专家、领导，绝大多数专家都具备有正高级以上职称，不少还是享受国务院特殊津贴的专家，阵容可谓强大。专家咨询委员会的成立，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设重要指示、加快推进广西成为数字经济新高地和互联网应用强区的具体举措，是广西云、网、数、智等领域的新型智库和最强大脑。本人能够成为众多专家中的一员，并被推举担任主任委员，深感荣幸，同时也倍感责任重大。发展数字经济、建设网络强国、数字中国是习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图。数字广西建设是自治区党委政府的重大战略决策，推动数据要素市场化配置改革是保障广西高质量发展、实现自治区第十二次党代会提出的三个愿景的创新动力。

专家咨询委员会作为数字广西建设的决策顾问，肩负着自治区党委政府倚重和群众信任，为广西信息化建设、数字经济和数字产业发展等汇智聚力、当好参谋助手等重要职责。 

二、广西数字经济基本情况

2018年自治区党委、政府在南宁召开数字广西建设大会，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及全国网络安全和信息化工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，动员全区上下实施大数据战略，建设数字广西，打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户，加快培育形成数字经济新动能，为高质量发展提供有力支撑。自治区党委、政府准确把握时代大势，积极回应时代需求，就实施国家大数据战略和建设网络强国、数字广西、智慧社会等作出一系列重大部署，为我们把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设指明了方向、提供了遵循。全区各级各部门要深入实施大数据战略，加快建设数字广西，大力发展数字经济，推动经济结构调整优化，促进新旧动能接续转换，为我区经济持续健康发展奠定坚实基础。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实三大定位新使命和五个扎实新要求，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以数字政府、数字经济、数字社会、数字设施建设为重点，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府管理、社会治理、民生服务、开放合作深度融合，以数字化发展推动创新发展、开放发展、绿色发展、跨越发展，打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户，加快培育形成数字经济新动能，奋力开创我区高质量发展新局面。 

坚持问题导向、突出关键环节，在建、用、融、管上狠下功夫。突出建，建好通信基础设施，加强系统集成，搭建公共支撑平台，加快提升数字基础设施保障能力；突出用，推进互联网+政务服务， 强化数字化市场监管，推进社会治理创新，建设数字城市，加强数字民生服务，着力提升政府管理服务水平；突出融，加快推动数字产业化培育发展新兴产业，大力发展大数据、云计算产业，加快发展智能终端制造业和软件与信息服务产业，积极布局数字经济前沿信息产业，着力推动产业数字化改造提升传统产业，推动互联网、大数据、人工智能与工业、乡村振兴、服务业深度融合，大力推进数字领域开放合作，大力发展融合创新的数字经济；突出管，建立健全数字监管体制机制，确保网络和信息安全，加强数据资源管理，强化数字领域监管，构建数字安全保障体系，确保数据运转安全顺畅高效。建、用、融、管是贯穿于数字广西建设各领域和全过程的关键环节，各级各部门要在顶层设计、科学规划的基础上，紧紧抓住这四个关键环节，扎实推进数字领域各项工作，以数字广西建设的新成效拓展产业新空间、催生经济新动能、开辟发展新境界。 

加快数字广西建设，要把这项重大战略任务摆在更加突出的位置，敢担当、快行动、善作为，构建一盘棋体制机制，加大引才引技工作力度，深化体制机制改革创新，强化各方工作合力，为加快数字广西建设提供坚强保障，扎实推动数字广西建设不断取得新进展。 

一是高质量打造数字经济新引擎，根据国家产业布局，加快发展新一代电子信息技术产业，推动数字技术与工业、农业、服务业深度融合发展，利用中国—东盟信息港平台作用，发挥南宁、北海、桂林等信息产业基础优势，推动数字产业集聚发展，大力培育引进数字经济龙头企业，推动传统产业数字化转型。 

二是大力完善数字基础设施，不但要解决好有的问题，更要在优上下功夫，深入实施宽带广西战略，加强网络强区建设，全面提升高速光网、IPv6、4G和5G移动网络、移动物联网等新一代信息通信基础设施和中国—东盟信息港基础设施平台的综合服务能力，推动网络全面升级。

三是切实加快数字政府建设步伐，实施数字政府建设三年行动计划，全面推动政府数字化转型，加快政务数据资源整合，优化政务服务供给，利用大数据强化政府决策支持，建立全覆盖、全联动、全公开的互联网+政务服务体系，实现宏观决策、市场监管、生态环境治理等领域的大数据创新应用初见成效，实现政府行政效率、服务水平、治理能力的全面提升。 

四是全面推进普惠便捷数字社会建设，深入实施数字社会建设行动计划，发展互联网+医疗健康互联网+教育互联网+养老服务，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。 

五是拓展数字丝路国际合作空间，立足我区独特区位优势，加强同一带一路沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作，以建设中新互联互通南向通道为契机，拓展物流数字化服务，加快中国—东盟信息港等服务周边的信息枢纽建设，打造面向东盟和一带一路的开放型数字经济品牌。 六是建立健全数字安全保障体系，强化关键基础设施和信息系统安全防护，强化网络数据资源安全保护，加快云安全服务发展。 我们要紧扣数字产业化、产业数字化、信息通信基础设施、互联网+政务服务、人才保障和体制机制等六大领域，以重大工程、重大项目、重大事项为抓手，为数字广西建设提供强大支撑。 

这几年，广西数字经济稳步增长，2016—2017年连续两年发展增速保持在20%以上水平，在全国各省（区、市）中分别排名第2、3位；2018年仍保持13%的两位数高速增长，发展动力强劲。2019年广西数字经济保持稳步发展势头，数字经济总量6593亿元，数字经济占GDP比重为31.05%，提前一年实现《广西数字经济发展规划（2018—2025）年》提出的到2020年数字经济占GDP比重超过30%的目标任务。2019年广西数字经济数字产业化、产业数字化规模分别为868.2亿元、5725亿元，占数字经济总量比重分别为13.17%、86.83%。与全国结构相比，产业数字化依然是驱动广西数字经济发展主引擎，数字经济结构仍有进一步优化空间。2019年广西数字产业化部分同比增长16.27%，增速居全国第2位，比广西数字经济增速高出3.59个百分点，产业数字化部分同比增长12.15%，低于数字经济增长水平，相比2018年下降2.6个百分点。数字产业化的较快增长充分反映出2019年南宁、北海、桂林、钦州等市的一批智能终端、电子信息制造、软件和信息技术服务等领域的重大项目投产取得成效。 2020年，全区数字经济规模再上新台阶，数字经济总量达7267亿元，同比增长10.22%，数字经济占GDP比重为32.8%。2020年，广西规模以上工业中，电子及通信设备制造业增加值比上年增长13.2%，软件和信息技术服务业营业收入比2019年增长72.5%，互联网和相关服务增长23.2%。2020年，光电子器件增长1.5倍，电子元件增长10.9%。全区限上批发和零售企业实现网上商品零售额109.40亿元，比2019年增长47.0%。 2020年，广西以融合创新发展为驱动，以信息网建设大会战为抓手，大力推进数字产业化、产业数字化。

认定第二批数字广西标杆引领重点示范项目（企业、平台）314个，大数据、云计算、物联网、5G、人工智能、区块链等数字技术赋能传统产业产生可观效益，催生一大批新产品、新业态以及智能制造、智慧农业、智慧物流等新模式、新场景、新应用，华为、浪潮等国产计算机、服务器等9条生产线投产，千亿级鲲鹏产业生态建设和信创产业加快推进，一批数字技术创新平台组建运营，效益初显。数字基础设施建设全面提速，42个数据中心开工建设，完成信息网建设投资278亿元，建成5G基站3.1万座，5G用户超千万户，5G场景应用取得新突破，南宁地铁4号线全线和南宁地铁2号线东延线同步运营开通5G信号全覆盖商用。中国—东盟信息港建设取得新成效。2020年的7项指标基本完成，46个重点项目开竣工率76.1%，166个在库项目开竣工率66.3%。其中，新增省际骨干直连链路11条，中国—东盟技术转移中心建成运行，与泰国、老挝等9个东盟国家建立技术转移机制，覆盖企业2400多家。 在产业引进培育方面，根据自治区数字广西建设领导小组办公室印发的《广西壮族自治区数字经济产业发展引导目录（试行）》（桂数广办发〔2019〕10号），广西计划重点引进培育新一代通信网络、北斗卫星导航、数据中心、电子信息制造、大数据、云计算、软件和信息技术服务、5G通信、人工智能、集成电路、网络安全、区块链等产业，推动互联网、大数据、人工智能与工业、农业和服务业融合发展，推动中国—东盟信息港、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、对接粤港澳大湾区等特色数字经济产业发展。 

三、深刻理解数字广西建设的目标和任务 

树根深才能养叶，己技高方能诲人。作为决策咨询团队，只有明确发展与安全两大主题的总体要求，深刻理解党和国家对发展新一代信息技术、发展数字经济和数字产业的战略方向，通晓国家和各部委的政策文件和规划方案，熟悉国内外、区内外的发展现状和发展趋势，掌握信息技术和数字产业的发展规律，才能更好解读国家政策，帮助指导广西做出发展决策和落地规划方案，推动数字产业繁荣发展。 

当前，数字广西建设尽管取得了一定成绩，但与发达地区相比，我们的信息化基础设施建设还比较薄弱，数字产业化和产业数字化发展快而不优、数字经济总量偏低，不少领导干部还缺乏发展数字经济的思维和经验、创新开拓能力不足，贯彻执行中央和自治区关于数字广西建设的政策还不完全到位。

下一步，专家咨询委员会要协助自治区人民政府制定好规划方案和发展路径，进一步明确发展任务和目标，以问题为导向加强跟踪研究，推动目标任务对标对表，将政策文件和工作要求落实到产业上、落实到项目上，并总结形成广西办法和广西经验，为数字中国建设贡献广西智慧和广西力量。

四、完善专家咨询委员会工作机制，更好服务数字广西

刚才钟穗秘书长在工作报告中对下一阶段的工作计划做了动员和部署，在此我提以下4个方面的建议： 

一是要进一步健全工作机制。建议尽快完善咨询委员会专家管理、分组分工、课题分配、会议研讨等制度机制，建立健全专家委与数字广西领导小组、大数据发展局和其他行业管理部门、各市县和重点产业园区、重点示范企业项目等的工作联系和沟通机制，实时掌握相关工作动态，围绕数字经济前瞻性问题、产业发展的重点难点问题主动设置一批议题、课题，组织专家交流研讨，问计于专家，形成政府、产业和企业出题，专家答题等问计问策的工作机制。 

二是要建立健全工作机构和平台。建议尽快完成专家咨询委员会秘书处的组建，专家咨询委员会工作开展得好不好，秘书处是关键。希望钟秘书长在大数据局的支持协助下，积极调动行业组织等社会资源，尽快将秘书处组建起来，建立专家联络、联系通道和研究智库等大数据平台，主办、编报《专家通讯》和课题专报等，组织开展相关主题活动，广泛调动专家们的积极性和参与热情，将专家委员会的工作落到点上、抓到实处。 

三是要联合社会力量形成工作抓手。专家咨询委员会是一个专业性强又相对松散的团体，专家们分散在各个工作岗位上，不像专门的研究机构有固定研究方向和研究人员。目前，专家咨询委员会已经团结了广西企业和企业家联合会、信息化发展组织联合会等社会组织，这是一个很好的创新和破局，希望秘书处继续探索，联系团结更多行业组织和专业机构，引导他们更多投身数字广西建设，并能成为我们开展调查研究、联系行业社会的工作抓手。不求所有、但求所用，形成数字广西建设的联合智库和强大合力。 

四是为咨询委员会工作开展争取更多有利条件。建议数字广西领导小组办公室和相关行业主管部门给予专家咨询委员会足够的组织保障和制度保障和经费支持，为专家们开展调研、收集一手研究数据等提供便利，通过购买第三方服务等形式组织张榜问计、主办研讨活动、开展课题研究等，让专家们有更多参与机会，有更多归属感和获得感。 

天地风霜尽、乾坤气象新。同志们，在新的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，贯彻执行中央和自治区党委政府的网络强国战略、大数据战略和数字经济战略，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西出谋划策、出力助力，携手共进，共创佳绩！ 谢谢大家！