今年起，南宁市委托五象新区行使多项权利

　　委托机关可以委托五象新区管委会依法行使的权限包含六大方面：

　　●项目资金管理和国有企业监督管理；

　　●国土资源行政管理；

　　●投资项目的审批、核准和备案；

　　●建设工程行政管理；

　　●环境保护、园林绿化和林地行政管理；

　　●委托行政机关委托五象新区管委会行使的其他行政管理权等。

　　近日，从市法制办获悉，《南宁市人民政府关于委托广西南宁五象新区规划建设管理委员会行使有关行政管理权的决定》（以下简称《决定》）于2019年1月1日起施行。《决定》明确了今后五象新区管委会的管理区域范围，明确了五象新区管委会受委托后，可以行使哪些市和城区两级行政许可权、行政处罚权和其他行政管理权。

　　关键词 管理区域范围

　　总面积约160平方千米

　　广西南宁五象新区规划建设管理委员会（以下简称五象新区管委会）是自治区人民政府的派出机构，负责南宁五象新区规划建设管理工作，管委会的人、财、物由南宁市管理。

　　2012年，市人民政府下发了《南宁市人民政府关于同意五象新区概念性总体规划的批复》（南府复〔2012〕89号），批复同意《南宁市五象新区概念性总体规划》，该概念性总体规划成为五象新区规划管理的依据。根据五象新区概念性总体规划并结合管理实际，《决定》第二点将五象新区管委会实施行政管理区域的范围定为“东至八尺江，西至五象岭公园、银海大道和环城高速公路，南至那马组团，北至邕江，不含南宁综合保税区，总面积约160平方千米。五象新区管委会行政管理区域范围以附图为准”。

　　关键词 管理委托权限和事项

　　涉及六大大方面

　　《决定》明确，五象新区管委会依法行使的权限包括：项目资金管理和国有企业监督管理；国土资源行政管理；投资项目的审批、核准和备案；建设工程行政管理；环境保护、园林绿化和林地行政管理；委托行政机关委托五象新区管委会行使的其他行政管理权等六大方面。

　　据市法制办相关负责人介绍，因涉及上述权限的具体事项比较多，且有可能随时发生变动，为保持立法的稳定性，也便于实际管理需要，《决定》不对具体委托事项进行列举，而是规定委托五象新区管委会行使行政许可权、行政处罚权和其他行政管理权的具体事项，由市人民政府确定并公布。同时第七点还规定，委托事项因国家、自治区决定予以取消、合并或者调整的，按照国家、自治区的有关决定执行。

　　关键词 责任划分

　　五象新区管委会受委托机关监督

　　《决定》明确了委托行政机关负责对委托事项进行公告，对委托对象进行指导和监督，以及对委托行为的后果承担法律责任。即第四点规定，委托行政机关应当将委托五象新区管委会实施的委托事项的名称、委托权限、委托范围、委托依据和委托期限等内容予以公告。委托事项需要变更的，委托行政机关应当在变更生效前将委托事项的变更情况予以公告。第八点规定，委托行政机关应当对五象新区管委会实施委托事项的行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。

　　此外，根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，委托行政机关在行政复议、行政诉讼中作为被申请人、被告，是法律意义上的行政主体。因委托事项发生后，需要明确办理的具体事务，《决定》明确了五象新区管委会负责具体承办行政复议、行政应诉等事宜，以及建立健全实施委托事项工作制度的责任。