“青秀探索”催生“飞凤经验”——农贸市场垃圾分类“16项措施”初显成效

　　近日，南宁市召开农贸市场垃圾分类现场推进会，青秀区市场监督管理局在会上作经验发言，青秀区飞凤市场作为现场参观点，迎接市政府领导、市直相关部门、各城区开发区政府及相关部门领导的指导检查。该市场垃圾分类经验将在南宁市各农贸市场推广。

　　从飞凤市场停车场走向市场入口，首先映入眼帘的是高大醒目的“飞凤市场垃圾分类收集亭”，4块四分类垃圾标识牌图文并茂，清晰明了。继续走进去，随处可见宣传垃圾分类的板报、海报，LED屏滚动播放垃圾分类动画视频，责任公示牌、倡议书、122户经营户签名的承诺书整齐挂在市场办公室外墙上，市场内每两个商铺或摊位之间摆放一个“二分类”垃圾桶，摊主将菜叶、果皮、纸盒等准确投进垃圾箱，戴着红袖章的垃圾分类督导员来回走动，边清扫边提醒摊主和顾客注意按类投放垃圾。

　　据市场主管潘达诚介绍，飞凤市场今年3月开始推行垃圾“四分类”，在城区市场监管局的指导下，市场向经营户发放了宣传册，并签订了责任书、承诺书。根据市场垃圾分类特点配备了一批垃圾收集容器，其中“四分类”垃圾桶5组，按照易腐垃圾、其他垃圾1:4的比例放置“二分类”120升垃圾桶8组，在同行业相邻摊位居中放置2分类30升垃圾桶50个。

　　市场宣传有了，垃圾桶也配好了，怎么做才能有效分类？潘达诚介绍说，市场划定6个网格区域，安排市场管理员、保洁员进行网格管理。四分类垃圾实行集中收集转运和二次分拣，网格保洁员每天分3次对易腐垃圾进行集中收集，完成二次分拣后运往环卫中转站，可回收垃圾卖给回收站作为分类工作补贴，其它垃圾和有害垃圾定点暂存、满桶转运。利用市场视频监控系统，对网格员是否巡查到位，是否及时纠正不合规行为，垃圾是否入桶、是否满溢、是否及时清扫清运等进行监控检查。　

　　摊主和保洁员不分类处理垃圾有什么后果？潘达诚说，根据青秀区农贸市场失信惩戒“两个办法”和市场管理规定，市场开办方每天对经营户打分，准确分类是其中一项考核指标，连续三天低于90分的经营户将被约谈。市场主管、管理员每天对保洁员分类垃圾进行称重抽查，准确率低于95%的要扣部分工资。

　　青秀区目前共有农贸市场44个，数量多、分布广、硬件和管理水平不一，在农贸市场垃圾分类没有明确规范标准、配套制度不完善、可借鉴经验不多的情况下，该局拟定农贸市场垃圾分类工作16条措施，以飞凤市场为试点，边行边试边改，探索推进农贸市场垃圾分类工作。

　　1、四项措施明确责任

　　通过加强内部责任管理、实施惩戒监管、合同监管、签订分类责任承诺书四个动作，全面落实监管部门、企业、经营户三方责任。对市场方不制订、不公开分类管理制度、市场卫生环境差、摊主不及时清扫垃圾、乱扔垃圾等依照《南宁市农贸市场管理办法》、青秀区农贸市场失信惩戒“两个办法”予以扣除诚信分直至行政处罚。

　　2、三项措施强化宣传

　　在常规宣传、集中宣传、微宣传三个方面开展载体多样、形式灵活、内容丰富的宣教活动。引导市场方上墙板报、海报、横幅，利用广播、LED屏定时循环播放宣传内容；召开培训会、动员会、现场会对市场方和经营户开展集中宣讲授课；在局官网、公众微信号开设垃圾分类宣传栏，网格干部发微信朋友圈分享分类知识，到市场与经营户、顾客开展点对点、面对面微宣传等，实现分类宣传全员全时段全覆盖。

　　3、五项措施精细监管

　　一是牢牢掌握一套标准，以《南宁市生活垃圾分类设施配置及操作规程（试行）》作为开展分类工作的规范标准。二是精心打造一支队伍，组建农贸市场分类工作志愿服务暨监督队，组织开展宣教巡管惩戒等工作。三是实施“四统一”“四提升”工程，统一宣传、收集亭、垃圾桶设置及附属品设置规范，提升宣教氛围、提升设施规范、提升投放准确率和分类处理效率。四是公示一批信息，挂出垃圾分类管理责任公示牌、垃圾分类投放时间表、分类投放准确率公示栏、经营户每日评分公示栏。五是发挥视频监控功能，对不准确投放、不及时清扫等行为予以教育告诫直至处罚。

　　4、四项措施强化督查

　　一是形成分类工作分级负责、逐级定期汇报工作制度，从汇报中要工作成效。二是不打招呼实地监督检查，通报检查结果，责令及时整改提升。三是坚持问题导向、结果导向，参照南宁市和青秀区生活垃圾分类工作考评办法实施倒逼整改。四是引导社会监督，开通咨询举报电话，在局官网及微信公众号开设咨询举报入口，接受社会各界建议及监督。

　　在以飞凤市场作为试点，取得既有经验和成效的基础上，下一步，青秀区市场监管部门还将认真研究提升分类工作水平的措施办法，固化并不断提升可复制可推广的示范经验，会同各农贸市场开办方，继续在强化宣传引导、优化设施配置、实施常态长效监管、加强执法监管和信用约束等方面精细工作措施，争取率先实现农贸市场垃圾分类全覆盖目标。