南湖公安分局：让社区警务深度融入基层

　　当前，全市公安机关正深入学习贯彻全国、全区公安工作会议精神，传承和发展新时代“枫桥经验”，如火如荼地开展创建“枫桥式公安派出所”活动。近期，南宁警方陆续刊发各单位创建工作动态，带大家走进基层，一起感受派出所民警们服务群众、化解矛盾、维护平安的动人事迹。

　　▲2019年8月2日，在长虹派出所的纠纷调解室，社区民警罗民和前来调解两名群众亲切握手。

　　至此，7月29日中铁五局项目部因土方施工与群众产生的纠纷，在罗民和警务助理韦芯玮的多次调解下得以解决，纠纷双方对社区民警耐心细致的工作作风表示了肯定。

　　▲在埌西村，南湖派出所社区民警付灼贵正带领辅警，来到埌西村委采集基础信息。这作为公安机关收集打击违法犯罪侦破线索最基础的工作，却一次次考量着社区民警的情商、智商。

　　这就是南宁市公安局南湖分局社区民警的日常工作，看似重复的工作却包含耐心和毅力，看似简单的工作却包含着细致和坚持，在辖区群众的支持和肯定的背后是南湖分局的社区民警的一次次总结和默默的付出........

　　近年来，南宁市公安局南湖分局以“枫桥经验”为参照，持续推进社区警务深度融入基层组织、融入社区群众。积极构建与社区治理高度融合的南湖社区警务机制，全力打造“枫桥式公安派出所”，建造平安南湖的牢固“基石”，实实在在增强了辖区人民群众的安全感和满意度。

　　改革完善社区警务机制以来，南湖分局党委高度重视社区警务工作，在落实上级公安机关要求的前提下，结合自身实际，创新南湖社区警务机制，社区民警深入到辖区群众当中，开展扫黑除恶专项斗争、群众矛盾纠纷化解、拓展便民服务渠道、搜集违法犯罪线索、防范打击盗、抢、骗、传销及黄、赌、毒违法行为等工作。据统计，2019年来，辖区群众的安防意识显著提高，入室盗窃、盗窃车内财物案件接报数持续大幅下降；上半年，辖区传销、非法融资、电信诈骗案件数环保比下降51.8%，辖区治安环境持续好转。居住在逸景园小区的黄阿姨表示，“南湖公安的社区民警既像一束暖光，照暖民心，又如一把利刃，直插犯罪分子的心脏。”

　　南湖分局通过优化警力配置、创新制度机制、完善考评体系，全力打造一支沉得下、留得住、扎得深的专职化社区民警队伍，为深入推进社区警务建设打下了坚实基础。目前，南湖分局已全部完成社区民警“一居一警”“一村一警”配置工作，任务重的居（村）委做到了一居（村）多警。由于社区警务工作的复杂性，对社区民警的工作能力要求高，务必是政治觉悟高，情商高、智商高，一岗多专的“三高多专”全面发展型人才。南湖分局党委通过精挑细选出16名社区民警，让这16名社区民警融入基层沉入社区。

　　为保证社区民警有充足时间沉入社区，南湖分局明确规定不得将社区民警“挪作他用”，不得安排社区民警日间参加派出所值班确保常态勤务下社区民警每周在社区开展工作不少于5个半天。此外，分局还专门制定勤务规范和考核办法，从制度层面指导督促社区民警沉入社区开展工作。为保证社区民警队伍稳定性，分局规定社区民警原则上3年内不允许变动岗位，如确需要调动的，也要做到“先进后出”，先补充警力、再办理调动；制定出台激励政策，在树典宣传方面分局政工部门也明显向社区民警倾斜，进一步提升职业荣誉感和归属感，确保社区民警岗位“有人干、愿意干、抢着干、持久干”。

　　▲每天，天刚刚亮，在凤岭北社区，凤岭派出所副所长覃一峻便带领着巡防队伍开始了一天的例行巡逻工作，用相同的步伐，相同的谨慎细致，丈量社区相同的土地，生怕错过一丝安全隐患。

　　按照“有独立成间，有鲜明的标识特征、凸显社区警务室专业服务功能、能体现社区治理主题”的标准，南湖分局大力推进社区警务室建设，努力将警务室打造成集政策咨询、纠纷调处、信息采集、户籍办理初审、身份证遗失补办等多种功能于一体的工作服务站。目前，南湖分局符合标准的社区警务室已达16个。

　　依托社区警务室，分局社区民警加大入户走访、社区巡查力度，高频次开展警情通报、治安防范宣传，逐一回访可防性刑事案件当事人，及时发现、消除各类安全隐患，协调推进“平安基层行”等防范工程建设，不断提升社区安全系数。

　　2019年上半年，社区民警共开展入户走访1200余户（次），发现、消除各类社区安全隐患5百余处。进社区开展防盗、防抢、防火、防黄、防赌、防毒、防拐、防诈骗、文明养犬及扫黑除恶等主题“平安基层行活动”16场次。工作中，每名社区民警都配备了新一代移动警务终端，做到警务信息“随采集、随录入”，现场查询、当场反馈群众的咨询类求助。

　　此外，南湖分局还在互联网上建立了市局、分局、派出所三级“阳光警务”大厅群，其中在派出所“阳光警务”大厅专门设置社区警务模块，方便群众网上查询了解相关法律政策、社区治安状况等信息，并可以预约办事。

　　▲在嘉宾社区，南湖分局民警梁颖婕，正在开展打击传销主题“平安基层行”活动，她甜美的笑容，细致耐心的工作作风，在嘉宾社区群的群众留下了深刻的印象，她由内而外的“警貌”，为她每次“平安基层行”宣传活动，赢得了辖区群众支持和肯定。

　　为构建多元共治的社区治理新格局，南湖分局以党建为抓手推动社区治理，积极推动落实党员社区民警兼任居（村）委党组织副书记、充分发挥社区民警组织协调、宣传引导、指导服务的作用，推动各方力量形成“多位一体”的社区治理模式。通过协调各方齐抓共管，在社区治理尤其是整治“传销”等顽症中发挥了重要作用。

　　为了把矛盾纠纷化解在基层，南湖分局建立完善以社区民警为骨干的矛盾纠纷多元调处机制，在派出所设立“人民调解工作室”，通过社区民警与人民调解员、律师等专业社会力量的协作配合，合力开展矛盾纠纷调解工作，2018年至今共有效化解各类矛盾纠纷700余起，取得了良好的法律效果和社会效果。　

　　▲每隔一段时间，凤岭派出所社区民警卢雅冬，就会会同小区物业管理人员，对小区的各种安防、消防设施进行全面检查，并给物业管理人员给出改进意见。只有小区“安全”了，卢雅冬才会在检查登记表上，慎重的打上“勾”。

　　下一步，南湖公安分局将持续发力，进一步巩固、完善社区警务机制，打造“枫桥式公安派出所”，不断提升人民群众安全感、满意度，为庆祝中华人民共和国成立70周年贡献力量。