天峨答卷获群众点赞

　　扶贫工作行不行，老乡说了才算数。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

　　据调查，天峨县群众对脱贫攻坚工作满意度达95%以上。

天峨“长安家园”易地扶贫搬迁安置区。王明福 摄

　　数字是生硬、呆板的，但折射出来的却是，扶贫干部夜以继日的奔波、帮扶单位倾情无私的奉献和党组织坚如磐石的保障，这一切，又是那么生动活跃。2019年5月，一个好消息传到红水河畔，经过五年艰苦卓绝的奋斗，天峨县实现整县脱贫摘帽，提交了一份人民满意的时代答卷，脱贫攻坚成效得到群众的点赞，当地群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

◎创新发展村级集体经济 写好造血式扶贫文章

　　近年来，天峨县因地制宜，精准施策，以“党建+村民合作社+N”为载体，创新实施“五借一规范”（即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”生财、借“企”联营和规范管理村级集体资金）村级集体经济发展模式，有效破解村级集体经济“空壳”难题，探索出一条多元化、低投高产、可复制推广的村级集体经济发展模式。

天峨县三堡乡顶茂村纳岜屯新貌。王明福 摄

　　2016年以来，该县结合农村土地确权登记颁证工作，积极盘活土地资源，探索出“党建＋四联一保障”的精准帮扶模式，全县财政投入村级集体经济发展资金达7000多万元。

　　截至目前，全县村级集体经济总收入936万元，所有村（社区）集体经济收入均达5万元以上，其中，收入在50万元以上的有3个、20万元以上的有6个、10万元以上的有34个，实现了村级集体经济收入在上年基础上翻一番的目标。而在2015年底，在该县精准识别出来的35个贫困村中，就有34个贫困村集体经济为“空壳”。

天峨县举行易地扶贫搬迁长安家园安置区千户集中搬迁入住仪式。王明福 摄

　　成立工作专班。根据各村实际，由村“两委”干部、村民合作社社员、村务监督委员会成员、致富带头人等组成村集体经济管理工作专班，专职负责村级集体经济的日常工作，研究制定政策、措施和下一步发展计划，并提供业务指导和服务。

想致富先修路。王明福 摄

　　压实工作责任。出台《天峨县发展壮大村级集体经济工作领导小组工作规则》和《天峨县发展壮大村级集体经济工作分片包干联系督导制度》，进一步明确和理清领导小组成员单位的工作职责，建立“五包”责任制，把发展村级集体经济的能力和成效作为考核乡镇、后援单位、驻村工作队员和村“两委”班子的硬指标，并将考评结果与单位和个人年度考评、绩效奖励直接挂钩。

天峨六美生态休闲农业示范园。王明福 摄

　　建立健全制度。为维护农村集体经济组织和村民的权益，保护集体财产，该县先后出台《天峨县农村集体经济组织资金财务管理办法实施细则》《天峨县村级集体经济收益分配管理试行办法》，全面实施“村财乡管”和“三重一大”议事制度，对村集体收支进行严格管理，确保村级集体资产运行不“脱轨”。

　　精心谋划发展。针对该县村级集体经济组织产业种养类较多、分布较散的特点，因地制宜制订各具特色的工作方案，分别对蔬菜种植、畜牧养殖、服务等类型的合作社实施分类指导。同时，将村集体经济项目纳入扶贫项目库，对各村（社区）集体经济历年发展项目实行清单式、分类式、动态式管理。

贫困户在家门口就业。王明福 摄

　　创新党建引领。在巩固提升“五借一规范”村级集体经济发展模式的基础上，探索推行“党建+科技扶贫”“党建+电商扶贫”“党建+扶贫车间”等模式，推动每个村至少有3个以上村级集体经济发展项目，全县村级集体经济取得了长足进步，村民合作社的经济实力不断增强。该县“五借一规范”模式得到了自治区党委组织部的充分肯定，分别在自治区《发展壮大村集体经济工作简报》和自治区《组工信息》上刊发，向全区推广。在全区推动村级集体经济高质量发展暨整顿软弱涣散基层党组织工作推进会上，该县作典型经验交流发言。

◎打赢“四大战役” 交上群众满意答卷

　　自脱贫攻坚战打响以来，该县严格执行县、乡、村三级书记遍访工作机制，将工作端口前移，主动帮助贫困村和贫困户解决实际问题。

　　实施“县领导+后援单位+第一书记+驻村工作队员+帮扶干部”结对帮扶模式，通过县领导联村帮、单位驻村帮、干部包户帮的办法，实现结对帮扶全覆盖。同时，因村制宜，因户施策，制定切实可行的帮扶措施，打好“四大战役”，让乡村振兴更有底气。

高原小镇。王明福。

　　走入天峨县长安小学，映入眼帘的是宽阔的足球场、高大的教学楼、明亮的教室。恰逢课间十分钟，操场上到处是孩子们运动的身影。该校的足球场、新教学楼仅用半年时间就建成，再次展现了天峨速度。去年9月，该校正式投入使用，设有30个教学班、1350个学位，配备专任教师45人。这是该县采取有力措施，全面保障易地扶贫搬迁群众子女教育需求，全力打好义务教育保障战役的生动写照。

天峨二中新启航。王明福 摄

　　该县还制定《天峨县打好义务教育保障战役实施方案》等系列文件，按照“双线四包”责任制和“一生一案”要求，集中县、乡、村三级干部力量，对全县辍学、失学适龄儿童少年进行大排查，做到不漏一户一人。此外，对因身体原因无法正常上学的45名学生实行送教上门服务，通过多形式“双线”互动，成功劝返79名义务教育阶段辍学学生，其中贫困学生有25名。

　　2020年，该县普惠幼儿园覆盖率达97.27%，义务教育巩固率达99.35%；教育资助政策全面落实，年内共发放资助资金2615.38万元，实现义务教育在校贫困学生100%享受政策扶持，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。

建档立卡贫困户群众正在县人民医院办理入院手续。张玉兰 摄

　　同时，该县抓好基本医疗保障工作，提高贫困户参保率。截至2020年8月31日，全县城乡居民基本医疗保险参保率98.77%，贫困人口参保率100%；全县3160名贫困人口已办理门诊特殊慢性病卡，门诊治疗2544人次，治疗总费用74.38万元，报销费用66.7万元，报销比例达80%以上。

　　此外，该县积极落实住院补助政策。2020年1月至8月，全县建档立卡贫困人口住院治疗人数达4664人次，医疗总费用2809.83万元，报销费用2561.47万元，报销比例达90%以上；全县签约家庭医生服务的贫困人口为37320人，签约率100%。

　　规范村级标准化卫生室建设，建成标准化村卫生室79个。2020年，该县新聘任乡村医生178人，村卫生室配备40种以上常用药品和基本医疗设备，能基本满足当地群众就近就医的需求。

　　住房安全保障工作扎实开展，通过危房改造、不稳固住房修缮加固等措施，解决农户住房保障问题。目前，全县已完成8976户农村住房安全认定工作，并做好农村住房安全鉴定标识牌上墙工作。

　　开展饮水安全战役，落实项目建设资金251万元，开工项目65处，建成集中供水工程8处、分散式供水工程1处57个，完成率100%。巩固提升农村饮水受益人口1.2万人，实现饮水安全100%达标。

　　据悉，2020年，该县共投入2.78亿元实施基础设施、饮水安全、住房保障等重点项目，全面完成“四大战役”及“两不愁三保障”各项指标。

作者：河池日报社融媒体记者 杨天宇 潘 剑 通讯员 吴松波 韦仕东