青秀区食药监局巧借新媒介，开创“社会共治”新局面

　　食品安全问题是一个复杂的社会公共问题，需长期系统的治理，仅靠单方力量或传统监管方式难以达到理想效果。为构建高效实用的监管体系，青秀区食药监局巧借新媒介，开创“社会共治”新局面。

　　丰富宣传手段，营创共治氛围

　　“社会共治”体系的构建，需全民共同的维护与行动，青秀区食药监局在开展传统科普宣传工作的基础上，巧借新兴媒介，在城区内掀起共治共管新热潮。

　　1借助专业力量，提升企业“责任者”意识

　　生产经营企业是食品药品安全的主体责任承担者，为进一步强化其诚信自律意识，规范从业人员生产经营操作，青秀区将辖区食品药品安全科普宣传基地与科普宣传站分别设置在了两所食品药品职业培训学校中，借助专业力量，深入校园、企业、社区举办了40余期培训班（讲座）。同时，结合“健步走”“文艺汇演”等活动开展宣传教育工作，激发企业人员参与热情，共同维护城区食品药品安全。

　　2巧借新兴媒介，普及群众食品药品安全知识

　　消费者作为市场交易的重要组成部分，可通过自身的选择行为影响企业的生产经营行为。为进一步增强消费者食品药品安全意识，青秀区食药监局邀请社区、企业人员参与食药监部门举办的各类宣传活动，现场为群众答疑解惑；并要求其配备人员定期更新社区及企业公告栏中的食品药品宣传资料，让居民与消费者更为便捷地了解食药安全知识。

　　同时，利用与群众生活密切相关的新媒介（短信、朋友圈平台、广告车、地铁广告等），大力推广食品药品安全信息，吸引广大群众共同关注食药安全问题。2018年，青秀区食药监局共发送了55万条节假日食药安全警示短信，给予参加食药安全知识竞答的网民共赠送1026GB流量，依托微信朋友圈广告平台进行了40万次食药安全信息推广，使用LED广告车巡回播放食药安全广告60天，在人员密集的金湖广场、会展中心地铁站内广告灯箱处设置了食药安全宣传海报，并在地铁1号线打造食药安全宣传专列，整车喷绘制作宣传广告进行为期4周的宣传，广受群众欢迎。

　　打造“阳光餐饮”，践行食安共治

　　现今，安全健康的食材、干净整洁的环境、规范标准的操作已成为众多消费者选择就餐的最基本要求。青秀区食药监局以科技手段为助力，以“共治共享”为理念，在城区内推行“阳光餐饮”工程。

　　1高标准打造“三个阳光”

　　2017年底，青秀区政府印发了《南宁市青秀区推进“阳光餐饮”工程工作方案》，以“三个阳光”为标准明确“阳光餐饮”工程建设目标。一是“信息阳光”，餐饮企业按要求主动在其经营场所、“阳光餐饮”平台上公示食品安全相关信息，让消费者“明白消费”。二是“过程阳光”，餐饮企业在厨房重要部位安装视频采集设备，将“舌尖背后的故事”通过互联网实时“晒”在就餐场所显示屏与“阳光餐饮”平台上，让消费者“充分知情”，方便执法人员网上巡查。三是“评价阳光”，在“阳光餐饮”手机APP平台建设餐饮业公众评价系统，收集消费者对餐饮店用餐环境、食品安全状况、服务质量等方面的评价，让消费者“主动参与”，形成综合社会评价信息。

　　2多举措激励企业参与

　　为动员更多企业加入“阳光餐饮”创建行列，青秀区食药品监局牵头在会展航洋城举办了“阳光餐饮”工程项目启动仪式，并陆续在各商圈内针对餐饮企业多次召开项目培训会，全面介绍“阳光餐饮”建设的具体标准与优势。针对新开办餐饮企业，积极引导其按照“阳光餐饮”要求，优化场所布局。同时，将创建工作分别与量化分级管理、示范创建、日常监管工作相结合，将“阳光餐饮”作为量化分级动态评定的重点内容与创建示范单位的前提条件；对部分主体责任意识淡薄，经营条件差，不主动开展创建的餐饮单位，加强日常监管，督促其提升自身管理水平。

　　3全方位指导项目建设

　　为确保创建工作落到实处，执法人员会在日常检查中按照具体标准对各单位的建设进行一对一指导，对因技术问题或网络问题导致安装困难的部分企业，积极联系合作公司上门服务、检修问题，尽快促成安装。工程验收后，督促企业定期更新食品安全公示信息，配备人员负责“阳光餐饮”的日常管理，定期检查、保养设施设备，做好相应记录；并要求餐饮企业在供餐同时开启监控设备，将视频信息同步输送至网络展示平台，真正实现实时社会共治。

　　“阳光餐饮”工程现已在青秀区各大型商圈、大中型餐饮企业中取得显著监管成效，它一方面促进了餐饮企业提升内部管理水平，另一方面确保了群众对餐厅及其后厨拥有充分知情权，也让监管部门通过智能手段，更好地督促餐饮企业依法依规提供餐饮服务。目前，青秀区内购买“阳光餐饮”设备的企业共669家，加上仍使用东方天呈公司“明厨亮灶”设备的企业300余家，青秀区内采取视频式监管的餐饮企业已达1000家。

　　完善举报机制，强化共治功效

　　做好食品药品投诉举报工作是搭建“社会共治”平台的重要举措之一，青秀区食药监局通过强化宣传、畅通渠道、落实奖励等措施动员群众积极有序参与食药监管。

　　1加强宣传工作，普及举报知识

　　充分利用“12331”食药举报投诉主题日、“全国食品安全宣传周”等活动，以多种形式广泛宣传食品药品投诉举报途径、受理程序等内容，引导群众履行食药安全社会监管职责；要求经营者在经营场所醒目位置悬挂投诉举报电话提示牌，真正提高群众对食药投诉举报电话的知晓率。

　　2畅通举报渠道，规范受理程序

　　深挖投诉举报线索，通过12331热线、信件、市长热线、政民互动、舆情监测系统等多渠道收集投诉举报问题，定人、定时、定责对官方微博、微信公众号、舆情监测平台进行巡查，及时发现投诉举报信息并转交办理。规范投诉办理程序，实现投诉举报接收、受理、办理、跟踪及反馈等业务的网络化，通过限期办结、定期通报等一系列措施，确保受理及时、查处到位。办理过程中，对出现问题的企业进行批评教育、限期整改；对违反法律法规的商家“由诉转案”进行立案查处。2018年青秀区食药监局依法办理各类投诉举报1502件，监测并办理网络舆情35条，按时办结率100%，确保了投诉举报案件“件件有回音，事事有着落”。

　　3加大分析研判，服务日常监管

　　规范信息收集、整理、归档工作，青秀区食药监局明确专人定期对收集到的举报信息进行全面梳理、分析，做好阶段性热点问题的通报，查找食药安全工作的薄弱环节与突出问题，为下一阶段监管工作做好定位，针对性采取治理措施。

　　4落实举报奖励，提高群众积极性

　　为吸引公众参与，青秀区食药监局将食药安全举报奖励经费纳入年度财政预算，设立专项资金，严格落实“对查证属实的举报，给予举报人奖励”的规定，鼓励社会公众积极参与食品药品安全治理。同时，对投诉举报人个人信息及举报内容严格保密，切实维护投诉举报人的合法权益。

　　（来源：青秀区食药监局 　　通讯员：梁丽丽）