【广西两会快评】推进北钦防一体化应先打破藩篱

　　“推进北钦防一体化，是自治区作出的重大战略部署，旨在提升北部湾经济区的综合实力。但目前，仍有一些问题制约着北钦防一体化发展战略的实施。”陆崇友委员表示。（2020年1月12日《广西日报》）

　　毫不夸张地说，2019年11月1日颁布的《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025年）》，是自治区决策层为广西沿海划出的一道靓丽风景线，展现了北钦防协同发展的雄伟蓝图，对推动三市实现高水平开放、高质量发展，加快构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，具有十分重要的意义。

　　然而，正如陆崇友委员所指出的那样，实施一体化战略的进程并非一帆风顺，还存在一些制约因素，如果这些问题得不到重视，没有逐一得到解决，将会影响到决策的顺利实施。道理显而易见，发展规划做得最好，终究还是纸面上的东西，要将规划变为现实，有赖于各方形成合力，打破藩篱，主动“抱团”，方能成事。

　　就北钦防而言，说到“一体化”，这不是什么新鲜事了。从历史渊源的角度看，同属过去的钦廉地区，本来就是“一家人”，不仅地域上相邻相近，而且同是沿海城市，有相同的产业发展基础。应当说，推进三市一体化，既是益及各方，皆大欢喜的举措，又是一件顺理成章，水到渠成之事，但何以出现叫好不卖力的情形呢？

　　原因是多方面的，也有主观和客观因素。比如，现行的一些政策措施还存在制度设置上的缺陷，与一体化要求不相匹配，造成地方在推动实际改革事项中遇到“死结”。对于这种“先天性障碍”，政府部门当然要从顶层设计上动手术，积极营造更多利于一体化实施的政策环境，释放改革红利，从而理顺“一体化”与“个性化”关系，达到合作又不违规，共享又不越界的目的。而一些人为主观因素属于思想认识问题，例如地方保护意识，必须尽快扫清。

　　基于推进一体化遇到的问题，笔者建议自治区层面加强组织领导，建立常态化沟通协调机制。一方面，要强化跨市、跨区域、跨部门的行政合力；另一方面，要充分调动各市积极因素，协调平衡各方利益关系，从中分享一体化对地方发展的推动力，变被动为主动。

　　因此，当中有必要把握好两个原则关系：一是，一体化是平等互利的发展机遇，不存在谁占谁便宜。网民曾有过这样的议论，三市一体化，谁当老大？依笔者之见，推进一体化，不是以哪座城市为中心城市，也不是谁取代谁，把谁边缘化了的问题。北钦防各有各的特点和优势，谁抢得了先机，谁加快了发展，自然就成了相关产业的龙头“老大”。二是，产业布局要均衡合理，科学定位布局，不搞一刀切。合理整合三市资源很有必要，产业发展各有侧重也理当如此，但不能说北海发展旅游了，其余两市就不能搞了，应当避免“一刀切”，更不能拔苗助长。

　　一体化的蓝图是雄伟的，前景也是喜人的，但形势是逼人的，现实更是需要加倍努力的。建议各方以积极姿态，同心协力，一步一个脚印推进一体化，为北钦防发展再添新动力。