广西开启行政复议工作新篇章

　　国际在线广西频道报道：今年以来，广西壮族自治区司法厅在全国率先启动行政复议体制改革，从整合行政复议资源、优化办案流程、改善办案场所、完善制度建设等方面进行创新设计，开启了行政复议工作新篇章。

　　跑出行政复议体制改革加速度

　　2020年，广西行政复议体制改革三级同步推开。

　　行政复议体制改革核心是集中行政复议权，建立革命化、专业化、职业化的行政复议队伍。在顶层设计下，广西整体部署，提出六大项改革举措和18小项具体要求，在完成体制改革的同时推进场所规范化建设，从制度、人员、场所、流程等方面全面推进改革，让行政复议工作迈上一个新台阶。

　　“通过改革，优化行政复议资源配置，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，是广西大力推进行政复议体制改革的立足点和出发点。”广西壮族自治区司法厅厅长雷震说。

　　今年6月28日，广西在全国率先发布《广西壮族自治区人民政府关于试行集中办理行政复议案件的通告》，试行集中办理行政复议案件，在全国引起强烈反响。与此同时，广西同步建立健全工作机制，推动落实办案场所，完善工作流程，各项改革工作走在全国前列。

　　办案迈入“一口受理”的新征程

　　今年7月1日，广西行政复议体制改革的大幕正式拉开。除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，一级政府只设立一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。

　　改革，意味着行政复议职责从分散到集中，从厅局转移到政府，从部门的事变成政府的事。政府一个“窗口”统一受理，不仅实现群众提出行政复议申请“最多跑一次”，也防止了矛盾纠纷“上交”，真正推动“案结事了”。

　　市一级案件量井喷是改革的第一个大变化。案件量在广西一直靠前的桂林市，试行集中审理复议案件以来，收到复议申请527件，同比增长210%；立案受理258件，同比增长196%；行政应诉案件205件，同比增长213%。广西各市自试行集中办理行政复议案件以来至11月30日，办案数同比增长105.98%。

　　11月16日，广西出台了行政复议员任命办法，建立行政复议员由司法行政机关提名、同级人民政府任命制度，统一履职条件，规范任命程序，颁发了“全区统一制式的行政复议员”资格证和“行政复议员”工作证，为打造专业化、职业化行政复议队伍迈出了坚实的一步。

　　描绘行政复议新图景

　　12月4日，桂林市人民政府行政复议办公室揭牌成立，一个1000平方米、整洁敞亮大气的行政复议中心展现在市民眼前。桂林市司法局行政复议科科长周辉难掩激动心情，他说：“过去桂林市一级的行政复议办公地点在市政府4楼，群众来申请立案，需要走过3个大门，很不方便。”

　　新落成的桂林市人民政府行政复议办公室，除了传统的接待大厅、调解室、听证室、阅卷室等，还创新性地设置了心理疏导室和行政复议委员会主任接待室，构成较为完整齐备的办案规范设施。

　　“行政复议案件不是某一个人在办，而是一级一级办。”桂林市司法局局长诸葛旸说，“一个案件里，必须有3个人评议，类似法院的合议庭，按照案件的疑难复杂程度，我们有三级办案规则，三级办案组织，办公场所全程监控，这些改革，就是为了让老百姓在每一个行政复议案件里感受到公平公正。”

　　书写司法为民新答卷

　　“不等不靠、敢于担当”是北海市行政复议体制改革工作的关键词。改革中，北海市建立了由30多名专家、学者、律师等组成的行政复议咨询委员会专家库，重点加强调解制度建设，加大调解工作力度，将调解贯穿于行政复议全过程。

　　今年以来，北海市政府通过调解结案的案件数占审结案件的44%。经行政复议后诉讼的案件仅5件，占已审结行政复议案件的8%。民告官争议化解“大信访、中诉讼、小复议”的格局正在被打破。

　　为了让行政复议更加便民为民，北海市司法局将触角伸得更远。该局在全市所有乡镇和街道司法所设立行政复议代办点，同时研发行政复议信息化软件工作平台，开通完善群众网上咨询、网上申请行政复议、网上听证、网上送达等便民措施，让群众不出家门也可以申请行政复议、参加案件听证、收发行政复议文书。

　　“在新的起点上，广西将更进一步、更深一层推动行政复议体制改革工作和行政复议规范化建设，确保行政复议体制改革实现预期目标，奋力开创行政复议工作新局面。”广西壮族自治区司法厅党委书记林金文说。（文 党舒 曹吉锋）