战“疫”决策关键词

　　这是不期而遇的新挑战、突如其来的新考验——正值跨年之际，新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹。疫情就是命令，防控就是责任。1月20日，新华社播发习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示。同日，李克强总理主持召开国务院常务会议，进一步部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，要求有力有效遏制疫情。

　　围绕党中央、国务院“四个早”“四个集中”和“三个防”要求，各地第一时间启动应急响应，成立应对疫情（联防联控）工作领导小组及指挥部，全力投入抗击疫情攻坚战。我们从决策关键词的角度，系统梳理这场战“疫”中，在主战场湖北以外各地最具概括性、系统性、整体性的决策（数字）关键词，为打赢疫情防控阻击战提供进一步的对照和参考。

01“四方责任”

　　为进一步做好防控工作，北京市政府经慎重研究制定了《关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立防控工作的全社会共同防控体系。

　　北京市要求，严格按照“四方责任”要求，落实好属地责任和部门责任，强化单位责任，依法规范个人防控责任，建立全社会共同防控体系，充分发挥联防联控机制作用。要统筹医疗资源，完善诊疗方案，全力抓好患者救治。要关心和保护好广大医疗卫生人员，做好防护设备配置、防护措施落实。

02“两个闭环”

　　上海市强化依法防控、科学防控、联防联控，坚持“三个全覆盖”“三个一律”“三个强化”，坚决切断传染源、阻断传播途径。“三个全覆盖”，即推动入沪人员信息登记全覆盖、重点地区人员医学观察全覆盖、管理服务全覆盖；“三个一律”，即对进入上海的人员一律测量体温、对来自重点地区的人员一律实施医学观察、对其他外来地区人员要求由其所在单位一律申报相关信息；“三个强化”，即切实强化属地责任，强化社区管控和社会动员，全面落实辖区防控举措。

　　要着力形成“两个闭环”，即加强多源数据的分析和应用，让信息的汇集、推送、核查、反馈形成闭环；对交通道口等途径发现的重点人员，按照规范开展排查、分类管理，让转送至医疗机构、进行居家或集中隔离观察的全过程无缝衔接、形成闭环。

　　03“战区制、主官上”

　　天津市提出，要进入战时状态，落实“战时机制”，严防死守、严密防控，坚决打赢这场特殊战役。各区党政主要负责同志要落实“战区制、主官上”工作机制，以战时状态、战时思维、战时工作方式做好应急管理处置工作，统筹调集医疗资源、防治物资、人员力量，织密严防严控责任网、工作网，做到辖区管控无盲区、无遗漏。

　　各区党政主要负责同志是属地防控第一责任人，要坚守战区、靠前指挥。区级领导要实行包街道（乡镇）责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立区、街道（乡镇）、社区（村）和部门分工明确、衔接有序、高效运转、执行有力的联防联控体系，一级抓一级，做到落实责任不留空白、不留死角，确保疫情防控工作横到边、纵到底。

04“四个工作面、两大保障”

　　1月25日，重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组召开一级响应工作调度会议，对进一步做好我市疫情防控工作作出部署。市委书记、领导小组组长陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要坚持生命至上、防治为先，高度重视、高度警惕、高度负责，严格落实一级响应工作机制，科学防控、科学组织、科学指挥，深入抓好医疗防治、交通管控、社区乡村防控、舆论舆情引导等工作落实，强化人财物保障和组织指挥保障，全力以赴、众志成城，坚决打赢全市疫情防控这场硬仗。

　　他强调，要全力做好医疗救治面防控工作。坚持生命至上、防治为先，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗工作要求，调配精干力量和医疗资源，提高救治能力。坚持主动防控、科学防控、精准防控，强化疑似病例深度精准跟踪，确保医学观察及时到位，做好分类救治、分类管理。把分散救治和集中收治结合起来，提高应急保障能力。强化医务人员防护，切实保障自身健康和安全。加强分析研判，千方百计提升防治水平，提高治愈率、出院率。

　　要全力做好交通流动面防控工作。严把入渝关口，建立“排查关”，把好“前哨关”，严防输入性风险。紧盯火车站、汽车站、机场、码头等人员流动重点场所，落实好入渝人员排查、检验和隔离等措施。

　　要全力做好社会面防控工作。坚持关口前移，深入细致搞好社区、乡村入户调查，用好大数据手段协助排查，尽最大努力发现隐患。严格落实景区、住宿、餐饮等人流集中场所防控措施。引导群众加强自身防护，积极配合疫情防控，最大限度减少人流和聚集活动。加强春节后农民工返程、学生返校等人员流动情况研判，提早做好应急预案和防控准备。

　　要全力做好社会舆论舆情面防控工作。坚持及时准确、公开透明发布疫情防控信息，严格落实日报告、零报告制度，决不允许缓报瞒报漏报。加强宣传引导，发出好声音、凝聚正能量，营造齐心协力防控疫情的良好氛围，严厉打击各类造谣传谣行为。

　　2月1日，重庆市疫情防控工作领导小组会议暨总指挥调度会召开。市委书记、领导小组组长、总指挥长陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长、领导小组组长、执行总指挥长唐良智，领导小组副组长出席。陈敏尔强调，全市上下要深入贯彻更严更实更细更快要求，持续加大防控工作力度，进一步抓好“四个工作面”和“两大保障”。

　　一要持续加大病例感染源、传播面管控力度，对确诊病例和疑似病例加强流行病学调查，毫不放松落实集中隔离和居家医学观察措施，坚决隔断传染源、切断风险源。进一步落实好“四个集中”的要求，强化专家团队对危重症患者“一对一”救治，充分保障医疗力量和资源。

　　二要持续加大交通流动性管控，对各类通道关口继续严防死守，优化公共交通运行，强化主城区流动性管控，同时保障好疫情防控物资和居民基本生活物资运输“绿色通道”畅通。

　　三要持续加大社会排查力度，深入开展滚动排查，推动第二轮大排查更有效地入单位、入家庭，精准核查、全面排查，不漏一户、不落一人，严格落实分类管理的防控措施。

　　四要持续加大全社会的宣传防控力度，积极回应群众关切，让防控知识入户入脑入心，增强家庭防控意识，坚决防范和杜绝因各类家庭聚集性活动和各类群众性活动造成的传染现象。

　　五要持续加大物资保供力度，进一步加强医疗防护物资的生产、调度和分配，切实保障居民生活物资供应。

　　六要持续加大防控责任传导力度，继续压紧压实领导责任，各级领导干部特别是主要领导干部要继续深入一线、靠前指挥，亲自研究、亲自部署、亲自督导，科学研判疫情形势，精准调度各行各业各方面力量，确保防控工作有力有序有效。要严明纪律，加强监督，严肃追责问责，督促各级干部守土有责、守土担责、守土尽责。

　　唐良智指出，要深刻认识当前疫情防控形势的严峻性复杂性，持续强化责任落实，按照“止流动、防扩散，不聚集、控蔓延”的工作要求，增强防控工作的针对性、有效性。要完善工作举措，有效应对春节假期结束后流动性增加带来的防控压力，决不能因人员流动造成疫情蔓延。要进一步提升排查工作的精准度，做到定位、定点、定状况，做好排查与防控措施的衔接。要加大督查督办力度，加强对基层疫情防控措施落实的检查督导。要强化物资保障，为打赢疫情防控阻击战奠定坚实基础。

　　05“八个坚持八个到位”

　　河北省提出“八个坚持八个到位”明确要求：坚持政治站位和人民利益至上，确保组织领导到位；坚持强化底线思维和风险意识，确保思想认识到位；坚持群防群治和联防联控，确保全面排查全覆盖和有效防控工作到位；坚持精准认定和分类施策，确保科学救治和零感染、无死亡到位；坚持合理设置隔离点，确保疑似患者和与发热患者密切接触者全部在隔离点隔离到位；坚持救治和防控保障优先原则，确保各类治疗药品、防护设施设备落实到位；坚持统筹协调和据实报告信息，确保各项工作措施落实到位；坚持严格监督执纪和从严管理，确保检查考核和责任落实到位。

　　另外，河南省要求，疫情防控工作务必做到“十个坚决到位”：各项措施落实要坚决到位，重点人群管控要坚决到位，重点地区管控要坚决到位，大型活动管控要坚决到位，预防控制要坚决到位，医疗救治要坚决到位，信息报告要坚决到位，物资保障要坚决到位，舆情引导要坚决到位，责任落实要坚决到位。吉林省则提出严格做到“七个到位”：排查管控到位、隔离救治到位、社会防控到位、医院防护到位、物资保障到位、宣传引导到位、群防群治到位。

　　06“三线”作战、“四后”预案

　　山西省坚持“三线”作战，做到精准施策、精准防控、精准医治。一要严把警戒线，严格落实“五严五防”各项措施，迎战“双返”高峰，压实“双防”责任。二要严把生命线，按照“四集中”原则，发挥好定点医院作用，切实提高救治效果和水平。三要严把保障线，合理配置医疗队伍梯队，关心医务人员身心健康，依法从重从快处理“医闹”事件，切实保护医务人员合法权益。

　　此外，全面落实假期后、上班后、复工后、开学后“四后”防控预案，组织好“错峰”“错行”“错时”工作，坚决防止疫情扩散蔓延。

07“八大管控机制”

　　面对即将到来的“返岗、返工、返学”高峰节点，浙江省要求以铁的决心、铁的纪律、铁的措施落实“八大管控机制”：

　　一要严格落实重点人群动态管控清单发布机制，实施动态管控。

　　二要严格落实“集中硬隔离 居家隔离硬管控”机制。

　　三要严格落实出入口受控进出机制，逐一筛查登记，逐一管控到位；强化省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级联防联控，坚决杜绝重点人员在省内跨区域流动。

　　四要严格落实“属地管控军令状”机制，层层下达管控清单，层层落实管控任务，确保管控措施到人、管控责任到人。

　　五要严格落实跨区域失管漏管脱管通报机制，实现数据共享、信息互通、闭环管控。

　　六要严格落实“管控力指数”发布机制，精准评估一个区域的领导力和管控力。

　　七要严格落实周边区域防控工作相互监督机制，促进区域间协同防控。

　　八要严格落实暗访督查、典型案例发布和快速问责机制。

08“四个一”

　　广东省全面落实“四个一”应急处置机制，加强组织领导，压实工作责任，加强联防联控，形成疫情防控工作强大合力。“四个一”机制包括：

　　一把手负总责，即各级各单位主要领导要靠前指挥，组织统筹推进本辖区、本系统、本单位疫情防控工作，领导班子成员要分工包片、下沉一级，做到守土有责、守土尽责；

　　组建一套专班，即各级各单位要立即成立疫情防控工作机构，健全工作机制，实行“一日一调度、一日一报告、一事一处理”，确保防控工作有序、有力推进；

　　制定一个方案，即明确目标任务和职责分工，确保责任和措施到岗到人。要树立底线思维，制定完善预案，做到有备无患；

　　统一一个口径，即建立健全情况报送机制，及时准确掌握情况，不得瞒报、漏报、迟报。

　　陕西省救治工作也可归纳为“四个一”：

　　一个救治方案。按照国家第四版诊疗方案，科学制定救治方案，实行一人一案、科学施策、精准救治。

　　一组救治专家。制定省级专家包市制度，把全省72位专家，分成11组，确保每个地市都有1组专家指导。每组专家涵盖呼吸、重症、院感、检验、影像、中医等专业，对包抓地市的定点医院进行点对点指导。

　　一个会诊系统。及时建立了医疗救治视频会诊系统，实现了省医疗救治组、省级专家与各地市救治指挥部门及每个地市定点医院的实时动态互动，提高了指挥、治疗效率。

　　一套转诊流程。出台了陕西省患者转诊流程，规定确诊病例全部上转到省市级定点医院，重型和危重型患者全部上转集中在唐都医院救治。

　　09“四个一级”

　　1 月 25 日，江西省委书记刘奇在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部指挥调度，他强调，省委、省政府启动重大突发公共卫生事件一级响应，全省上下一定要把思想和行动统一到这个形势判断上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，更加深入地贯彻习近平总书记重要指示精神，更加树牢以人民为中心的发展思想，以一级的责任、一级的标准、一级的状态、一级的措施落实好一级响应，全力以赴、科学有序地做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，坚决打好打赢这场没有硝烟的疫情防控人民战争。

　　要强化一级的责任。省疫情防控应急指挥部要加强科学研判，强化科学调度。各地各部门要有令即行，严格落实好指挥部的各项指令。各级领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位，一线担当、一线指挥、一线负责，守土有责、守土尽责。要严明纪律，严肃查处疫情防控工作中的官僚主义、形式主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严肃查处落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责、漏报瞒报的行为。

　　要树立一级的标准。以对人民生命健康极端负责的态度，以打硬仗打大仗的标准，强化预研预判，强化医疗、物资、人员的配备准备，宁可备而不用，不能用而无备。

　　要保持一级的状态。疫情防控退无可退，要坚决克服侥幸思想、懈怠情绪，以背水一战的决心、迎难而上的勇气坚决打好这场硬仗。要做好舆论宣传引导，让广大一线干部和人民群众掌握形势、了解情况，以必胜之信心激励军心、安定民心。

　　要细化一级的措施。充分发挥制度优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，充分信任群众、依靠群众、发动群众，众志成城、共克时艰。

　　10“三防三查三加强”

　　安徽省坚持联防联控、群防群治，严防死守、严格管理、严明责任、严防扩散，坚决打赢疫情防控阻击战。一要做到“三防”，即防控措施要到位，防止开展大型集会、人员密集活动的管控措施要到位，防控意识要强化到位。二要做到“三查”，即查输入性传染源，查发热人员，查未登记、有风险的隐匿人员。三要做到“三加强”，即加强定点医院、定点医生和基层工作力量，强化专业救治团队和专家力量等医疗救治准备。　

　　文章转载自：微信公众号版 权 说 明：本公号转载文章旨在学习交流，不用于任何商业用途，版权归原作者所有，如有异议，敬请后台联络我们，议定合作或删除，我们将第一时间按版权法规定妥善处理，非常感谢！