走进新时代，谱写新篇章——玉林市民营经济高质量发展综述

　　广西百嘉食品有限公司加工厂内，23.5吨冻罗非鱼片在流水线上封存装箱，经检验放行后，开启了前往英国的货运旅程。

　　贸易部经理莫启凤长舒了一口气，“受疫情的影响，我们陷入了业务萎缩的困境。多亏了玉林市政府的贴心服务，现在我们的订单增长幅度很大，其中1月至8月出口到欧盟、南美及中东的产品量就占今年出口量的43%，比去年同期增长了2倍。”

　　今年以来，为帮助企业复工复产，玉林市政府部门通过强化外贸外资外企工作专班，实行一企一策，落实专人服务外贸外资企业，特别是民营企业。

　　统计显示，今年1月至11月，玉林市共出口冻罗非鱼产品6877.6吨，货值1.36亿元，出口量和货值分别同比增长23%、11.2%。

　　在新冠肺炎疫情海外肆虐的大背景下，这样的出口业绩难能可贵。

　　著名学者林毅夫曾经以冰山理论形象地比喻政府和企业的关系：企业是水面上的冰体，政府是水面下的冰体，如果没有政府提供的许多看不见但却非常重要的支持，那上层的冰体是无法露出水面的。

　　习近平总书记在“两个毫不动摇”的一系列重要论述中指出，“各地各部门要细化量化政策措施，制定相关配套举措，使有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”。

　　“十三五”期间，玉林市作为民营经济蓬勃的地区，着力做好的一项重要举措就是为民营经济的高质量发展赋能，不断解放思想，改革创新，以政策“东风”助力民营经济扬帆起航，以亲清新型政商关系凝结成发展合力，以不断优化营商环境营造沃土，推动民营经济健康发展。

　　厚培风力，而后图南。在2020年发布的广西民营企业100强榜单中，南方黑芝麻集团股份有限公司等8家玉林民企上榜，位居全区第一方阵。

　　这是“十三五”期间玉林叙事的精彩篇章，也是我们昂首走向未来的强大力量。

　　全面解放思想

　　高起点谋划把舵定航

　　推动民营经济发展，不能关起门来搞规划。玉林市在认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及中央、自治区有关发展壮大民营经济的决策部署过程中，始终把目光投向更广阔的天地，在日新月异的时代大潮中把握发展方向。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，玉林市敏锐地抓住了这一历史机遇，锁定粤港澳大湾区和北部湾经济区“两湾”枢纽的具体定位，着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区。主动实施了一系列承接东部产业转移的开放举措，为民营经济引来了东方活水。

　　玉林市委、市政府以更高的政治站位，广邀民营企业家交流协商，高起点谋划民营经济发展布局。市委书记黄海昆带队赴广东省广州市、深圳市、东莞市招商考察，经过多轮洽谈磋商，终于使总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城项目，顺利落户玉林、开工建设。

　　以正威为代表的新材料产业，是玉林市高起点谋划布局民营经济发展的一项重要体现。长期以来，玉林市民营经济布局大多聚集在传统领域，增长空间有限，而新材料产业被普遍认为是第四次工业革命的核心领域，有着广阔的发展后劲。如今，通过瞄准龙头企业进行精准招商，玉林市龙潭产业园围绕新材料产业已经初步形成了产业集群，以正威项目为例，通过引进正威广西玉林新材料产业城，吸引其下游企业东莞金波罗电业科技有限公司投资100亿元，建设台湾达鑫科技产业园项目，该项目建成后，将成为该公司在国内最大的内销产品生产基地，促进一批相关联企业发展。

　　在2019年广西全面对接粤港澳大湾区产业发展推介会上，全区共有8个超100亿元项目签约，玉林市占3个且都是产业项目，即金波罗公司总投资100亿元的台湾达鑫科技产业园、建智控股公司总投资100亿元的广西（北流）轻工产业园、广东豪丰环保集团总投资117亿元的玉林（福绵）表面处理产业园项目。

　　2020年7月23日，70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目（一期）在广西玉林市博白县白平产业园举行开工仪式，这是迄今为止玉林市引进的投资额最大的项目。项目的落户建设，将打造规模宏大、产业集聚高、技术先进、竞争力强的锂电新能源材料一体化产业基地，大力助推玉林工业高质量发展迈上新台阶。

　　玉林市高质量抓好“三企入桂”工作，预计2020年全年签订“民企入桂”项目117个，项目投资总额2191.743亿元。其中已签约项目106个，项目投资总额1778.343亿元。11月27日，在第17届中国-东盟博览会签约仪式上，玉林市共签约投资合作项目6个，总投资128.88亿元，签约项目涉及大健康、大物流、新制造等产业领域。

　　“十三五”期间，玉林市围绕推进向东融入、向海发展，培育机械制造、新材料、服装皮革、大健康四大千亿产业，作出了一系列科学规划，把定发展航向，在民营经济的长卷上勾勒出一幅更为宏大的图景。

　　民营企业家是对规划前景最诚实的评判者。“玉商回归”“侨商回归”，民营企业家们用回归的脚步投票，选择看好玉林民营经济的发展。目前，玉商总会企业会员25800多家，个人会员68500人，异地玉林商会61个。玉商回归落地项目46个，总投资640多亿元。

　　不断改革创新

　　高质量发展换挡升级

　　在赋能民营企业发展的过程中，玉林市格外注重“先手棋”。

　　产业是经济的命脉，是一个地区实现持续、稳健发展的关键。经济能否实现腾飞，关键要看产业发展能不能跟得上时代步伐，实现转型升级、提档加速。

　　2019年6月，仲夏时节，欧洲大陆热浪袭人。自治区政府代表团抵达欧洲，为推动“广西制造”走向世界开展经贸交流活动。在紧凑的行程中，玉林市委书记黄海昆携同相关企业负责人，先后考察了奥地利AVL公司，德国埃贝赫、MTU公司等欧洲企业，为玉林作投资推介，希望欧洲企业进一步关注玉林、了解玉林，到玉林实地考察，推动在更宽领域、更高水平的合作，实现合作互赢、共同发展。

　　立足玉林，放眼世界——这正是玉林市为广西先进装备制造城（玉林）确立的发展格局。玉林市清醒地意识到，装备制造行业属于传统行业，本身面临一系列问题，抱残守缺只能贻误改革时机，错过发展的战略机遇。只有敞开胸怀拥抱世界，投身于第四次工业革命的浪潮，才能引领装备制造领域的众多民营企业逐浪弄潮，闯出一条崛起之路。

　　广西先进装备制造城（玉林）规划面积15平方公里，首期开发4000亩。计划形成集内燃机产业、新能源汽车产业、智能制造产业、军民融合产业、金融商贸物流产业五大板块为一体的千亿元产业集群。

　　2018年7月18日，广西先进装备制造城（玉林）的第一个项目落地开工，随后金特安轮胎生产、玉柴纯电动商用车、长源东谷汽缸体气缸盖加工、广西万众智能安防家居、德国埃贝赫内燃机排放处理系统等项目相继落地。

　　“十三五”期间，玉林市全力培育打造机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大千亿产业。狠抓“双百双新”产业项目的引进建设，推动一批优质产业项目的落地和投产，壮大产业规模、促进产业升级。1月至10月，四大产业规上工业总产值同比增长6.15%，比全市规上工业总产值平均增速（1.25%）高4.9个百分点，占全市规上工业的比重为65.72%。

　　玉林市的民营企业是高质量发展的最终受益者。玉林市率先在全区研究出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》，并配套出台《玉林市企业规模效益倍增计划实施方案》等6个文件。今年4月，玉林市获首批“广西民营经济示范市”称号，成为广西4个荣获该称号的设区市之一。

　　此外，北流市、玉州区荣获“广西民营经济示范县（市、区）”称号；北流市北流镇、容县容州镇、陆川县温泉镇、兴业县葵阳镇、玉州区南江街道、福绵区樟木镇、玉东新区茂林镇、博白县博白镇荣获“广西民营经济示范乡镇”称号；广西先进装备制造城（玉林）、玉林龙潭产业园区荣获“广西民营经济示范园区”称号。玉林是唯一一个有两个园区获示范园区称号的设区市。

　　按照规划，到2025年，玉林市民营经济生产总值年均增长8.5%，市场主体突破52万户、规上工业增加值突破750亿元。

　　聚焦营商环境

　　高标准服务助力发展

　　2020年初的新冠肺炎疫情，对民营企业造成了严重影响。2月7日，玉林市人民政府出台《玉林市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十六条政策措施》，涉及生产要素保障、金融信贷支持、费用减免、企业权益保护等方面内容，加大力度支持中小企业共渡疫情难关。截至目前，玉林市累计为4036家租用行政事业单位房屋和国有企业生产经营用房的中小微企业（个体工商户）减免租金4652.46万元；在抓好政金企服务对接工作，推动解决企业融资难题方面，为17419家企业复工复产和个体工商户提供金融支持，累计发放贷款326.25亿元。

　　为了在抗击疫情的同时做好复工复产，玉林市各级各部门除了在防疫举措上严格管理，也在政务服务方面积极求变。税务部门推出了“无接触式”办税，为企业节约了很多办税时间和办理成本。玉林市自然资源局在全市开展解放思想再出发活动中，实现了不动产登记网上缴费、电子证照、交房即得证、水电气广电网络过户与不动产转移登记同步并联办理等一系列创新举措，大大便利了企业。

　　疫情期间共渡时艰，只是“十三五”期间玉林市助力民营企业发展的一个缩影。“十三五”的五年，全市企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至1个工作日以内，工程建设项目报建、获得电力、获得用水、获得用气、获得信贷等指标大幅提升。

　　当然，优化营商环境不仅仅在于流程并联和时间压缩，本质上是改善政企关系，提高服务效能，让海面下的冰体提供更坚实的支撑，助力民营企业乘风破浪、砥砺前行。

　　为此，玉林市研究出台《关于构建亲清新型政商关系的若干措施》，推动党员干部主动服务企业。党政主要领导定期召开政商座谈会、协商会，制定“服务企业市长接待日”制度，邀请工商联、商（协）会负责人和企业家代表参加党委、政府有关经济工作会议、市直部门有关会议25次。玉林市规上民营企业1527家均与各级领导干部、各职能部门、各镇（街道）结对联系服务，联系服务覆盖率100%。深入开展“解决民营企业突出问题攻坚年”活动，推进帮助企业解决突出问题。目前，攻坚年活动我市共收集到民营企业反映问题118个，解决销号114个，解决率为96.61%。

　　广西香蕉谷科技有限公司是一家集农产品深加工、生物工程开发研究于一体的科技创新型企业。该公司董事长张建国向市委提出公司前期投入资金购置生产设备，缺少流动资金，存在融资困难问题。市委主要领导了解情况后，指示有关部门认真研究吸纳、抓好落实，转化为推动全市民营经济发展壮大的措施办法。玉东新区根据市委指示精神，迅速行动，积极组织企业申报“技改”、新产品新技术产业化等扶持资金扩大企业产能。市金融办也立即落实专人跟踪负责，协调多家金融机构上门服务。短短半个多月，该公司通过农业信贷融资担保有限公司担保，获得了桂林银行等银行贷款，企业的燃眉之急得到了有效解决。

　　如今，玉林市已经建立了领导干部联系服务企业工作制度和30条正负面清单，推动常态化长效化服务企业发展。搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台，每年组织召开党委、政府主要领导听取民营经济人士意见建议座谈会2次以上。在政务大厅设立民营企业维权投诉窗口、法律咨询窗口、劳动争议调解窗口，构建“直通车”沟通服务机制。

　　玉林市广泛动员、组织、引导民营企业参与脱贫攻坚及社会慈善公益事业，有效促进了各项社会帮扶事业的发展，为玉林市决战决胜脱贫攻坚作出了积极贡献。截至目前，玉林市959家民营企业（含个体工商户、商协会）帮扶648个贫困村（含区外、市外贫困村），帮扶建档立卡贫困人口12万余人，累计投入帮扶资金2.56亿元。

　　回首“十三五”，玉林市民营经济实现了跨越式发展。目前，全市各类市场主体数量突破34万户，总量居全区第2位，民营经济贡献了54%的税收、70%的固定资产投资、80%的地区生产总值、90%的城镇劳动就业、91%的规上工业企业数量。市本级、2个县、2个园区和8个乡镇被命名为自治区民营经济示范单位。

　　新征程再度启程。当前，面对国内外新形势新变化，民营企业发展面临难得机遇，同时也面临着挑战，下一步，玉林市将深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示精神，特别是对新时代民营经济统战工作的重要指示精神，深化创建民营经济先行示范市活动，加快打造“两湾”产业融合发展先行试验区，为推动玉林民营经济发展再上新的台阶凝聚新的力量。

　　原标题：走进新时代 谱写新篇章——玉林市民营经济高质量发展综述

　　（责任编辑：宁夏）