中东面面观丨几经波折阿联酋引进F-35终成定局 然后呢？

　　美国华盛顿当地时间12月9日，两项阻止对阿联酋军售的议案在美国参议院投票未获通过，至此，几经波折、总价超230亿美元的美国对阿军售案终成定局。阿联酋将从美国购入价值104亿美元的50架F-35A Lightning II战斗机，价值29.7亿美元的18架MQ-9B无人机以及价值100亿美元的各类弹药。阿联酋也成为继以色列之后第二个拥有F-35的中东国家。在美国大幅减少驻中东军队的背景下，中东国家新一轮的“军备竞赛”或将开始。

△美国空军F-35战机 （图片来源：网络）

　　美阿军售曾有多次波折

　　实际上商人出身的美国总统特朗普其中东策略中还是有一条比较明确的思路的，简单说就是：“我们撤军，你们买军火！”

△美国总统特朗普 （图片来源：网络）

　　2019年5月，美国总统特朗普签署行政命令，要求美国进入紧急状态，之后又绕过国会迅速对沙特和阿联酋销售了价值81亿美元的军火，此举在美国政坛引发了轩然大波，导致美国国务院两任监察长离职。第一任监察长史蒂夫·利尼克试图调查这次军售被特朗普解雇，他的继任者斯蒂芬·阿卡德在各方压力下上任三个月即辞职。美国国会在7月份通过议案反对这项军售，特朗普不得不最终动用了否决权，这是他任期内第三次对议会决议动用总统否决权。

　　2020年8月19日，阿联酋和以色列宣布将关系正常化仅仅几天之后，美国媒体就曝出特朗普政府正在推动向阿联酋军售。

　　△《纽约时报》标题：不顾以色列担心，特朗普政府推动对阿联酋军售

　　《纽约时报》称，据知情的美国官员透露，特朗普政府加快了向阿联酋出售F-35战机及先进武装无人机的步伐。在最近几周，美国国务院官员向阿联酋军方提供了一份关于F-35战机的机密简报。对此有美国国家安全委员会（NSC）工作人员担心，在武器销售最终确定前，向外国政府披露本国最先进武器细节的做法并不明智。

　　随即，以色列总理府新闻办公室发表书面声明：“内塔尼亚胡总理从一开始就反对向包括与以色列达成和平条约的阿拉伯国家在内的中东所有国家出售F-35和其他先进武器。”声明中还指出，在特拉维夫和阿布扎比之间达成的关系正常化协议中不包括废除美国向阿联酋出售F-35和其他先进武器否决权的条款 。

△以色列总理内塔尼亚胡 （图片来源：网络）

　　此后一直到10月24日，阿以正式签署和平协议一个多月后，以色列总理内塔尼亚胡才向媒体证实，以色列已经同意美国向阿联酋出售F35战斗机。内塔尼亚胡告诉记者，以色列与阿联酋上月在白宫签完协议后，“美国人告诉我们：阿联酋一直寻求购买F-35战机，希望我们考虑同意此事”。随后，以色列派代表团赴美国五角大楼磋商，美方向以方承诺继续确保以色列在中东地区的军事优势，“以方直到昨天才同意这笔军售交易”。

　　美国国会议员阻止对阿联酋军售未能成功

　　近年来，美国国会议员曾经多次阻止美国对阿拉伯国家军售，这背后有相对复杂的原因，有的是出于民主共和两党的政治争斗，为斗而斗；有的则是顺应了一些美国民众对于沙特等中东国家的反感，这种反感的来源则更为复杂，有的是源自911的积怨，有的是源自对这些国家所采取的一些政治经济政策的反感，还有的则是宗教原因。此次在11月美国国务院正式宣布批准对阿联酋军售并通报国会之后，立即有包括民主、共和两党国会议员的团体发起议案，意图终止对阿联酋的军售。

△美国参议院民主党议员梅南德斯 （图片来源：网络）

　　“我试图警告特朗普政府，在考虑将武器大量注入这个动荡地区的时候，回避国家的审议程序，这是一个完全不负责任的做法，（阿联酋）是处于动荡地区的一个国家，”美国参议院外交关系委员会民主党议员梅南德斯在一份声明中说。

　　12月9日，就在美国参议院就对阿联酋军售案进行投票之前，美国总统特朗普再次表达了一旦议案通过，他将行使否决权的威胁。白宫在声明中表示，在阿联酋与以色列达成关系正常化协议后，该次军售交易“将使阿联酋能够阻止日益增加的伊朗侵略行为和威胁”，符合美国的外交政策和国家安全目标。

　　当天，在共和党仍然占据多数席位的美国参议院，两项阻止美国对阿联酋军售的议案，一项针对F35，一项针对无人机，前者投票结果是47赞成49票反对，后者投票结果是46票赞成50票反对，均未获得通过。特朗普不用再动用否决权，这项军售案终成定局。

　　F35虽然先进但对阿联酋未必“适用”

△F-35战机 （图片来源：网络）

　　阿联酋即将成为首个拥有F-35战机的阿拉伯国家，仅从军事的角度，无疑F-35是一款非常先进的战机，但对于阿联酋来讲却未必是最合适的及最需要的。仅凭目前装备的F-16，阿联酋不论是对伊朗还是对也门的胡塞武装，都已经具有了绝对的空中优势，F-35最多也就是锦上添花。阿联酋与伊朗隔海相望，其最繁华的城市如迪拜、阿布扎比；最重要的设施如核电站等都堪称与伊朗近在咫尺。一旦伊朗采取使用无人机、小炮艇、特工渗透等非对称战法，F-35显然是起不了什么作用。从另外一个角度说，阿联酋这些年来和伊朗几乎相安无事，靠得也不仅仅是军事威慑。

　　而且，先进的装备虽然重要但也不见得意味着有了就一定能赢。近几年，在实战中，几乎完全没有空中力量的也门胡塞武装就曾击落沙特联军的F-15。

　　△视频截图：阿联酋F-16险被胡塞武装导弹击中 （图片来源：网络）

　　2018年一段流传于网上的视频显示，阿联酋的F-16在也门险些被地面发射的导弹击中，胡塞武装采用的是“土法”，从地面发射前苏联上世纪70年代研发的空空导弹R-27T。设想同样的情景再现，战机已飞到肉眼可视距离之内，是不是对雷达隐形，是F-16还是F-35，真的重要吗？

　　美国对阿联酋军售或将加剧地区紧张局势

　　2020年1月8日，在美国暗杀伊朗苏莱马尼之后，有报道称，6架美军F-35从阿联酋起飞。尽管文章并未提及F35的目的地，但结合当时的局势来看，即便美国并无同伊朗开战的打算，但从离伊朗地理位置非常近的阿联酋起飞F-35，其威慑意义不言而喻。而针对该消息，接近伊朗军方的当地媒体曾报道称，如F35靠近或打击伊朗，则伊朗将直接攻击阿联酋迪拜和以色列海法。此次阿联酋如果正式部署F-35，无疑将刺激伊朗的“敏感神经”，增大未来擦枪走火的可能。

　　近年来，伊朗一直在谋求进口先进的防空系统，如俄罗斯的S-400防空导弹。今年8月，联合国安理会投票否决了美国延长对伊朗武器禁运的提议，该禁令于10月18日已经到期。俄罗斯驻伊朗大使扎格里扬表示，俄罗斯将考虑伊朗的所有武器采购需求，包括S-400，“俄罗斯之前向伊朗提供过S-300防空导弹，未来提供S-400也不成问题。”他说。

△S-400防空导弹 （图片来源：网络)

　　伊朗陆军防空事务副参谋长曾在此前采访中表示，由于过去伊朗没有监测隐形战机的技术，因此敌人可以运用隐形战机来试图进攻。但如今，伊朗防空系统可以使用主动和非主动的先进雷达，轻松拦截包括F35在内的所有战机。关于伊朗防空系统，据记者了解，伊朗最先进的防空武器是俄制S-300PMU-2远程防空和“道尔-M1”近程防空导弹系统，以及伊朗最新的国产防空系统——“巴瓦尔-373”“霍尔达德-15” “霍尔达德-3”等。2019年6月，伊朗军方在霍尔木兹海峡附近击落美国RQ-4“全球鹰”无人机的正是伊朗国产“霍尔达德-3”中程防空导弹系统。此外，“巴瓦尔-373”也被伊朗形容为可媲美俄S-300的防空系统，目前已经被应用到国防领域。

　　△伊朗媒体称国产“巴瓦尔-373”可媲美俄S300防空系统 （图片来源：伊朗当地媒体）

　　不得不提的一点是，多年同美国的抗争，已经让伊朗有了一套成熟的同美军在地区内对抗的手段。伊朗此前曾将美军的航母模型放在南部波斯湾海域，成百艘本土舰艇对其模拟进攻，这就是伊朗的“非对称作战”的一个模式，即数量取胜。霍尔木兹海峡十分狭窄，配合着沿岸陆基火炮的火力网以及装备有火箭弹和导弹的小型舰船，即使面对美军的强大战舰，伊朗并非毫无优势。

△伊朗向驻伊美军基地发射导弹 （来源：伊朗塔斯尼姆通讯社）

　　另外伊朗射程超过1500千米的巡航导弹和弹道导弹，基本可以覆盖美国及其盟友在地区内的所有军事基地，从今年1月，伊朗向伊拉克阿萨德美军基地发生十数枚弹道导弹便可见一斑。任何国家，想要同伊朗开战，这种战略威慑也是需要被考虑的重点。一旦战争打响，能否拦截伊朗向地区国家瞄准的导弹，恐怕谁也不敢在此事上下定论。

　　（总台记者 王威 李健南）