精心打造四好农村，奋力铺就老区脱贫路——河池市交通运输系统建设“四好农村路”助力脱贫攻坚纪实

河池是广西贫困程度最深的设区市之一。近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导和自治区交通运输厅的鼎力支持下，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,结合乡村振兴战略，坚持农村公路建设与优化村镇布局、农村经济发展、脱贫攻坚、资源开发和广大人民群众安全便捷出行相适应，全力推进“四好农村路”建设。2019年，我市认真落实广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）精神，全力以赴加快“四建一通”工程建设，全力推进“四好农村路”高质量发展，进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好，并取得突出成效。

宜州土桥到雁山通村水泥路。

巴马西山乡弄友村的“人民有食”之路。杨念松/摄

据统计，截至目前，我市管养农村公路总里程达10570公里，占全市公路通车总里程的77.3%，实现了所有乡镇和建制村通硬化路，农村公路列养率达100%。全市基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，农村“出行难、运输难”问题得到了有效解决，广大农村群众获得感和幸福感不断增强，为全市经济社会发展和脱贫攻坚提供了有力的交通运输保障。

组织谋划掀热潮，示范带动创精品

一直以来，市委、市政府高度重视农村公路工作，大力推进农村公路建设、管理、养护和运营协调发展，把深入推进“四好农村路”建设作为脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的一项重要任务，规划好、落实好。市人民政府制定出台了全市“十三五”期间深入推进“四好农村路”建设工作实施方案，全市基本建立了由县级政府为责任主体，由市至县、自上而下的“四好农村路”建设体制机制。为进一步提高建设积极性，市交通运输局组织各县（区）人民政府积极开展“四好农村路”示范县创建活动，以点带面发挥典型引领作用，全市建设“四好农村路”热潮高涨。2019年，市人民政府成立了工作协调小组，制定印发了河池市加快“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）。市交通运输局、市发展改革委、市财政局联合印发了河池市加快“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展实施方案（2019年）及五个专项实施方案，全市掀起农村公路建设新高潮。2018年，凤山县获评“四好农村路”自治区示范县，金城江区获评“四好农村路”自治区达标县。2019年，凤山县获交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办评为“四好农村路”全国示范县，是广西目前获得这一荣誉的5个县（区）之一。在各项措施推动下，全市农村公路建设步伐逐年加快。

金城江通村水泥路。

建管养运齐发力，协调持续促发展

为提高农村公路建设标准，我市认真落实自治区交通运输厅《十三五”农村交通基础设施建设指导意见》，推动农村公路建设标准稳步提高，进一步提升农村公路服务水平。其次，强化农村公路管理。积极推动“四好农村路”建设由行业行为向政府行为转变，初步形成了以各县（区）为责任主体的五级管理体制。各县（区）还通过落实农村公路建设“七公开”制度，不断优化审批程序，进一步提高管理规范化程度。同时，通过建立健全公路巡查和超限超载监管体系，遏制超限超载车辆进入农村公路，全市农村公路路容路貌得到有效提升；着力提升农村公路养护水平，深入推进农村公路养护体制机制改革，全市农村公路养护水平逐步提高，养护模式探索取得新成效。此外，市交通运输局积极推广使用自动化快速检测设备，开展农村公路路面技术状况评定工作，农村公路养护逐步朝着专业化、规范化、市场化、机械化发展。

南丹巴平农村公路。

目前，全市农村公路中等路率以上比例为76.4%，路况保持稳定。同时，积极推动农村客运站点（或候车亭）与农村公路同步建设和改造，努力改善农村地区的乘车、候车条件，并积极创新农村客运经营模式，大力推进建制村通客车工作，不断提高农村客车覆盖率及农村客运服务水平，全市实现11个县（区）建有二级以上客运站,所有乡镇全部实现通行客运班车，建制村通客车率达100%。

聚焦农村公路建设，助推脱贫攻坚

2016年以来，全市贫困地区新增通硬化路建制村188个，于2017年底提前两年完成建制村通沥青（水泥）路建设；完成通乡通村公路提级改造1690公里，完成窄路基路面改造940公里，实施安全生命防护工程3120公里，建设改造桥梁37座。农民群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想进一步实现，同时也促进了当地特色产业因路而起、因路而兴，“四好农村路”建设为全市脱贫攻坚提供了最有力的交通基础设施支持，至2019年底，全市贫困人口6.35万人，2016年至2019年4年时间，全市共减贫70.22万人。如凤山县9个乡镇全部实现通水泥（沥青）路，乡镇通三级及以上公路的比例为100%；全县95个建制村公路通畅率达100%；乡镇通公交率达100%，建制村通客车率达100%。农村公路的畅通，有力推动了凤山核桃、茶油、百香果等农村产业快速发展，全县经济社会发展活力进一步增强，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下了坚实基础。

结合乡村振兴战略，兴旺产业与旅游

将“四好农村路”建设与产业发展、乡村旅游相结合。2016年以来，全市建成263公里旅游路、资源路、产业路，有效连接旅游景区、工业产业园、种养基地等重要节点，促进产业开发和乡村旅游蓬勃发展。凤山县打造3条景观道路；巴马瑶族自治县实施一批二级、三级旅游公路项目，成功创建国家4A级景区和3A级景区以及一大批生态旅游示范区、汽车营地等。

围绕县域经济发展，畅通县域公路网

开展县域交通基础设施建设攻坚战活动。结合我市新型城镇化建设示范工程，着力推进县与县之间、重点开发区域、重要交通节点等公路互联互通，不断强化县域公路引导联动开发能力。2016年以来，全市新建、续建农村公路项目共计1345项，新建、改建实施里程约4900公里，其中实施县乡联网路提级改造1690公里，进一步完善县域路网，打通相邻乡镇之间“断头路”。截至目前，河池全面实现了县县通达二级以上公路，全市72.5%的乡镇通达二级、三级以上公路。

大化通乡油路。

大化七百弄乡通村公路。市文旅局供图

深入实施“四建一通”工程，

推动“四好农村路”高质量发展

为加快补齐农村地区尤其是贫困地区的交通短板，2019年，实施“四建一通”工程，推进“四好农村路”高质量发展。我市“四建一通”工程共获得三年自治区投资99.9亿元，是全区获得项目最多、投资最多的设区市。2019年，全市新开工乡乡通二级（或三级）公路项目16项331公里，完工5项109公里，新增6个乡镇通二级（或三级）公路，全市通达二三级公路乡镇87个，乡乡通二三级公路率63%；实施完成农村公路“畅返不畅”整治工程项目103项，整治里程668公里，8个乡镇、118个建制村公路恢复通畅；实施完成窄路加宽项目58项320公里；实施完成县乡道安防工程处置隐患里程587公里、村道安防工程处置隐患里程420公里；新增通客车建制村161个，占年度任务131个的122.9%；2020年5月底，全市建制村通客车率达100%，得到自治区交通运输厅通报表扬。凤山县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办评为“四好农村路”全国示范县。2019年11月下旬，交通运输部、交通运输厅在凤山县开展“我家门口那条路”广西展示周主题展示活动，展示“四好农村路”服务脱贫攻坚、助推全域旅游和乡村振兴的成效，取得了良好效果，凤山百乐路获评全国2020年11月份“最有人气的路”，受到交通运输部政策研究室的通报表扬。

创新融资建设模式，破解资金缺口难题

通过整合中央车购税资金、中央预算内资金、债券资金、财政补助及向金融机构贷款等方式，多渠道筹集农村公路建设资金，有效缓解了农村公路资金缺口难题。2019年至2021年，我市获得自治区补助资金99.9亿元支持“四建一通”工程建设，补助额度全区最多。凤山县通过整合资金，向金融机构贷款以及中标单位垫资先建等方式，解决项目建设资金配套及征地拆迁经费缺口问题，加快乡乡通二级（或三级）公路建设，在河池市率先完成“四建一通”工程建设任务。南丹县将月里至中堡通乡二级公路项目与土地综合整治项目进行捆绑，与广西北部湾投资集团合作推进项目建设，探索出“以资源换资金”的新模式，解决了公路项目建设地方政府资金缺口难题。

围绕全面建成小康社会，坚决打赢

交通运输脱贫攻坚战

2020年，全市交通运输部门对标对表全面建成小康社会交通建设目标，全面冲刺“四建一通”工程建设，完成交通扶贫各项目标任务。完成18项39公里路面大中修工程项目，继续巩固“畅返不畅”整治成果，确保乡镇和建制村100%保持通畅，不折不扣完成“两通”兜底性目标任务。对照自治区下达的交通脱贫任务和“四建一通”工程目标，年内完成剩余3项44.7公里县乡道联网路工程建设、完成乡乡通二三级公路项目7项65.5公里、完成乡村振兴交通基础设施专项资金项目二三级公路3项50.3公里建设，新增通二三级公路乡镇11个，全市通二三级公路乡镇97个，乡乡通二三级公路率71%；新建、续建乡乡通二三级公路16项313公里、乡村振兴交通基础设施专项资金项目二三级公路11项272.3公里。

天峨农村公路通到家家户户。

11月底，完成农村公路县乡道安全生命防护工程167项，整治安全隐患路段841公里；村道安全生命防护工程620项，整治安全隐患路段2629公里，改造危桥7座；完成新建窄路基路面拓宽项目6项40公里。持续推进“四好农村路”建设，力争年内创建1个自治区示范县；深化农村公路管理养护体制改革，加快建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。

其次，推动交通项目更多向进村入户倾斜。在村村通硬化路的基础上巩固脱贫成果，开展自然村（屯）通硬化路工作，对全市自然村（屯）交通基础设施基数底数进行排查摸底，按照“一屯一路”“最短连通”的原则编制自然村（屯）通硬化路建设项目库和方案。